4938. Первый Съезд народных депутатов РСФСР

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Товарищи, чтобы как-то завершить разговор на эту тему, я хочу сказать, что нам
пришло такое письмо от группы юристов: ’’Председательствующему на первом Съезде. Согласно статье 92 Конституции СССР гражданин не может быть одновременно
депутатом более чем в двух Советах народных депутатов.
Наряду с этим в законодательстве нет запрета на выдвижение гражданина, который уже является депутатом двух
Советов, своей кандидатуры в депутаты третьего Совета
и избрание его в этот Совет депутатов. Обязательным
при такой ситуации является условие, что, в случае избрания такого депутата в третий Совет, он должен подать
заявление о сложении своих депутатских полномочий
в одном из двух Советов, депутатом которых он уже
является.
Вопрос заключается в том, с какого момента возникает необходимость для депутата слагать свои полномочия:
либо с момента избрания в третий Совет, либо с момента
признания его полномочий М андатной комиссией третьего Совета, куда он избран. Согласно статье 3 Закона
СССР ’’О статусе народных депутатов в СССР”, полномочия депутатов начинаются со дня их избрания. Однако
следует иметь в виду, что полномочия депутатов в полном объеме наступают только после того, как Мандатная
комиссия проверит их полномочия и соответствующий
Совет по докладу М андатной комиссии примет решение
о признании полномочий депутатов. Об этом говорит
практика деятельности советских представительных органов, согласно которой Совет не может принимать решения по большинству обсуждаемых вопросов до тех пор,
пока полномочия депутатов не будут признаны Советом.
Следовательно, поскольку законодательство не содержит четкого указания на то, когда именно должны быть
сложены эти полномочия, то можно прийти к выводу, что
депутат вправе подать заявление о сложении своих полномочий в одном из двух Советов в случае его избрания
депутатом третьего Совета как с момента его избрания
в этот Совет, так и после признания его полномочий
Мандатной комиссией третьего Совета”.
Письмо подписали товарищи Лазарев Борис Михайлович, заведующий сектором Института государства
и права, заместитель председателя Комитета конституционного надзора СССР, доктор юридических наук; Петцик, заведующий отделом конституционного законодательства ВНИИ; Козлов, старший научный сотрудник Института государства и права; Масленников, руководитель
кафедры государственно-правовой политики Московской
высшей партийной школы, и товарищ Студенкина.
Это просто для сведения по обсуждаемому вопросу.
Теперь еще два объявления. Нас спрашивают: ’’Когда
будет опубликована в ’’Советской России” стенограмма
каждого заседания?”
Газета ’’Советская Россия” публикует и будет публиковать ежедневно отчеты о дискуссиях по вопросам
повестки дня и другим. Когда начнется обсуждение докладов, будут полностью публиковаться все выступления
депутатов. Полная стенограмма работы Съезда за вчерашний день будет в бюллетене Съезда, который депутаты получат завтра перед утренним заседанием.
И еще одно заявление насчет трансляции. Прямая
трансляция открытия Съезда велась по первой программе телевидения, которую в стране могут принимать зрители на территории, занимающей около 97 процентов,
трансляция записи ведется по второй программе, но ее
технические возможности более ограниченны, передачи
идут для населения менее 70 процентов территории.
И еще была записка от депутатов из Приморского
края, где по каким-то техническим причинам был перерыв в трансляции, причины его сейчас выясняются.
Депутат Толстой просит слова для объявления.

137

[Толстой М .Н., Обуховский территориальный избирательный округ, г. Ленинград]

Толстой М .Н. Товарищи члены Редакционной комиссии! Созрела необходимость всем нам собраться в ближайший перерыв в холле у первого выхода. Спасибо.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Теперь переходим к дальнейшей работе. Слово просит товарищ по порядку ведения Съезда. Пожалуйста.

[Рокицкий М .Р., Вахитовский территориальный избирательный округ, Татарская АССР]

Рокицкий М .Р., заведующий кафедрой Казанского государственного медицинского института (Вахитовский
территориальный избирательный округ, Татарская
АС С Р). Глубокоуважаемый Василий Иванович! Глубокоуважаемые коллеги! На первом сегодняшнем заседании
прозвучало заявление одного из депутатов от имени
группы представителей автономных республик и округов.
Я хочу сказать, что депутаты от Татарии не подписывали
этого заявления и с ним не знакомы.
Я полагаю, что каждый из нас имеет право выйти на
трибуну или, подойдя к микрофону в зале, говорить все,
что он считает нужным, но только от своего имени.
А коль скоро он выступает от группы депутатов, депутации и так далее, он обязан сказать, сколько этих делегатов, и если возникнет вопрос, то быть готовым их назвать. Иначе некоторые депутаты попадают в неловкое
положение.
Второе. И вчера, и сегодня в накале страстей приходится слышать в ряде выступлений, мягко говоря, непарламентские выражения. Я — хирург, и меня начинает
беспокоить, не придется ли мне в этом зале заниматься
профессиональной работой, потому что слишком остры
выступления. Я убежден, что можно высказать любое
категоричное мнение, но в приличной форме. Спасибо.
Председательствующий. Кто еще хотел бы высказаться по ведению заседания?

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Кто еще хотел бы высказаться по ведению заседания?

[Манохин А.Н., Советский территориальный избирательный округ, Новосибирская область]

Манохин А.Н., заведующий лабораторией Института
математики Сибирского отделения Академии наук
СССР, г. Новосибирск ( Советский территориальный избирательный округ, Новосибирская область). Уважаемые
товарищи депутаты! Я хотел бы высказать несколько
замечаний по порядку работы нашего Съезда. Группа
депутатов блока ’’Демократическая Россия” готовила ряд
альтернативных документов. Я входил в нее. Хотел бы
четко сформулировать: сейчас на заседаниях царит не
демократия, а "демократическая анархия”, которая имеет
место в выступлениях. Мы к ней не имеем никакого
отношения. Я считаю, что любое альтернативное мнение
должно быть четко сформулировано, аргументировано
и должно обсуждаться и голосоваться. О чем я говорю
конкретно? Мы сейчас обсуждаем повестку дня, ее конкретный пункт. Товарищ берет слово и говорит, о чем ему
заблагорассудится. Просто выступает с трибуны. Во-первых, обращаюсь к депутатам: мы — парламентарии,
и давайте в первую очередь сами соблюдать дисциплину.
Второе. У меня претензии к председательствующему:
Вы не справляетесь с залом. Нужно жестко останавливать выступающих не по теме. Я понимаю Василия Ивановича, у него очень тяжелая работа. Он совершает
ошибки. Например, при предыдущем голосовании. Ведь
у нас на собрании представителей была четкая формулировка — третья, которая прошла. Председательствующий о ней вначале забыл. Я понимаю, что это произошло не намеренно — ясно, что он просто не смог проследить за всеми вариантами.
Поэтому я предлагаю дать ему помощника, сопредседателя. Поймите меня правильно — это искреннее
желание лучше организовать работу Съезда. Тот, о ком
я говорю, не имеет никакого отношения к ’’Демократической России”, он работал в подготовительном комитете и показал себя человеком жестким, с четкой
логикой, который может помочь навести порядок. Я говорю о ректоре индустриального института из Коми
АССР Рассохине Геннадии Васильевиче. Я его первый
раз здесь увидел и услышал. Вы посмотрите и решите,
сможет он помочь или нет. Четкость должна быть
в организации работы Съезда, жесткость в его ведении.
Спасибо.

138

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Пожалуйста, второй микрофон.

[Шихарев Ю .И., Междуреченский территориальный избирательный округ, Кемеровская область]

Шихарев Ю .И., машинист горно-выемочных машин
шахты имени Шевякова, г. Междуреченск ( Междуреченский территориальный избирательный округ, Кемеровская
область), Я хотел бы сделать несколько замечаний по
ведению Съезда.
Во-первых, предлагаю председательствующему взять
такого помощника, который бы полностью ориентиро
вался в зале, потому что он не успевает и с записками
справляться, и смотреть в зал. Во-вторых, я хотел бы
сделать замечание Секретариату, который потерял мою
записку с объявлением. Предлагают мне написать вторую. А они и вторую потеряют... Поэтому у меня такое
объявление: инициативная рабочая депутатская группа
рабочих и крестьян Кемеровской области проводит организационное совещание, сбор у второго микрофона
в обеденный перерыв. И третье. Очень большая претензия к нашей прессе. Вчера в выступлении депутата из
Кузбасса Герольда Ю .А. по повестке Съезда прозвучало
однозначно: депутат — ”за” отчет Председателя Верховного Совета и Председателя Совмина. П отом он предлагал включить в повестку дня вопросы о суверенитете
России и изменениях и дополнениях Конституции. Сегодня в газете ’’Советская Россия” и в радиопередаче м осковских новостей — другая информация. Хотелось бы
обратиться к нашей прессе: если журналисты некомпетентны, то лучше узнавать у самого депутата его мнение или
брать у него выступление, если оно написано, или стенограмму. И четвертое. В течение двух часов в кузбасской
группе сидел на депутатском месте первый секретарь
Кемеровского обкома партии товарищ Мельников А.Г.
Я не знаю, как здесь работает пропускная система?
Почему гость заходит в депутатский зал и садится на
депутатское место? Шестая статья у нас, можно сказать,
ликвидирована, и приоритета партии здесь не должно
быть. Тогда нужно представителей всех партий приглашать в депутатский зал.

139

[Большаков Б.Т., Фрунзенский территориальный избирательный округ, Ивановская область]

ать в депутатский зал.
Большаков Б.Т., начальник отделения управления К омитета государственной безопасности СССР по Ивановской области, г. Иваново ( Фрунзенский территориальный
избирательный округ, Ивановская область). Меня, как,
наверное, и всех присутствующих в зале, очень беспокоит
потеря времени на процедурных вопросах. Беспокоит,
что теряются рациональные предложения, поступающие
от депутатов, искажаются формулировки отдельных
предложений, искажается порядок поступления данных
предложений. Они произвольно комментируются ведущим нашего Съезда. Чтобы избежать этих потерь, предлагаю выделить из состава Секретариата группу лиц,
посадить их где-то слева от президиума, на место, отведенное Секретариату, и поручить регистрировать все
предложения, поступающие от народных депутатов
в процессе обсуждения, уточнять и редактировать пред
ложения народных депутатов и после прекращения прений в письменной форме в порядке поступления подавать
председательствующему данные предложения для последующего голосования. Это даст нам возможность избежать повторных выступлений.


140

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Товарищи, будем продолжать?