Форум "Солнечногорской газеты"-для думающих людей

http://docs.historyrussia.org/ru/nod...age/546/zoom/4

№ 197 28 мая 1931 года

Политбюро ЦК ВКП (б)-тов. Сталину

При заключении в 1925 г. СССР с Германией торгового обе стороны взяли на себя обязательство всячески содействовать развитию взаимных торговых отношений и довести их довоенного уровня.
Приводимая ниже таблица характеризует по данным германской таможенной статистики динамику товарооборота между СССР и Германией за последние годы по сравнению с довоенным.
Годы Ввоз из Германии Вывоз в Германию
В млн марок в %% к 1909-1913 гг. В млн. марок в %% к 1909-1913 гг.
1909-1913 635 100 1468 166
1927 329.6 51.9 433.2 29.5
1928 403.4 63.5 378.5 25.8
1929 353.9 55.7 425.7 29.0
1930 430.6 67.8 436.3 29.7
В текущем 1931 г. ввоз из Германии в СССР, очевидно, достигнет, а, возможно, и превысит довоенный, в то же время как вывоз из СССР в Германию вряд ли составит больше 500-520 млн, т.е. 34-35% довоенного экспорта в Германию.
Основываясь на заключенном в 1925 г. торговом договоре с Германией, мы из года в год развивали наши закупки в Германии, в то же время германское правительство не принимало действительных мер к созданию на германском рынке достаточно благоприятных условий для нашего экспорта в Германию. Мало того, ряд мероприятий германского правительства, частично направленных непосредственно против нашего экспорта, крайне затруднил, а в отдельных случаях сделал невозмжным сбыт наших товаров в Германию.
Проводимая германским правительством политика аграрного протекционизма, формально направленная против всех стран, ввозящих в Германию сельскохозяйственные товары, в силу структуры нашего экспорта с особенной силой задевает наши интересы. В конце 1929 г. германским правительством был издан закон «о скользящей шкале пошлины», в соответствии с которым пошлины на основные хлебные товары были повышены: на рожь до 200 марок, на пшеницу до 25 марок, на ячмень до 180 марок, на овес до 160 марок, на горох до пищевой до 200 марок, на кормовой горох до 80 марок за тонну и т.д. К мировым ценам эти ставки пошлины составляют для ржи около 240%, для пшеницы около 210%, для ячменя около 190%, для овса около 200%, для пищевого гороха около 140%, для кормового гороха 70%.
Помимо этого на сокращение ввоза хлебных культур влияет также закон об обязательной примеси при помоле пшеницы внутренного производства. В 1929 г. процент обязательной примеси германской пшеницы составлял 50%, а в 1930 г. он повышен до 80%. В мае 1930 г. вступил в Германию в силу закон об обязательной примеси к импортируемым нефтепродуктам германского спирта. Этот закон, почти не затрагивая интересов конкурирующих с нами на германском рынке мировых нефтяных концернов, резко задевает интересы нашего нефтяного экспорта в Германию. В то время как наши конкуренты имеют специально оборудованные инсталяции для хранения и отпуска нефтепродуктов в смеси со спиртом, нам приходится вкладывать дополнительные средства в переоборудование наших инсталляций. Помимо этого германским правительством переданы мировым концернам акции германской спиртовой монополии «Рейхскрафтшпирта» и таким образом эти концерты не только участвуют в прибылях от продажи спирта, идущего на примесь к нефтепродуктам, но имеют сверх того возможность за счет установленной разницы в отпускных и приемных ценах на спирт снижать свои убытки от примеси спирта, в силу чего наши конкуренты получили мощное орудие для борьбы с советским нефтеэскспортом.
Равным образом явно против нас направлен закон о создании в Германии спичечной монополии, совершенно закрывший для наших спичек германский рынок, на котором до того времени мы занимали весьма значительное место.
Имеются и другие более мелкие мероприятия германского правительства, направленные непосредственно против нашего экспорта, как например, отдельные ветеринарно-санитарные ограничения по ввозу птицы, которые не распространяются на другие конкурирующие с нами страны.
Несмотря на обязательство, заключающееся в торговом договоре, германское правительство все время уклоняется от заключения с нами таможенной конвенции.
Все это вместе взятое дает нам полное основание поставить перед германским правительством вопрос о нелояльном выполнении им ст. 1 Экономического соглашения советско-германского торгового договора о развитии взаимных торговых отношений и доведении их до довоенного уровня и предьявить ему требование о проведении таких мероприятий, которые позволили бы нам расширить наш в Германию, тем более, что в отношении импорта из Германии мы в этом году уже достигаем довоенных размеров.
Требования наши к германскому правительству должны идти по трем направлениям: предоставление нам конвенционных скидок с таможенного тарифа по отдельным статьям нашего вывоза в Германию, предоставление нам пониженного тарифа или беспошлинного ввоза для определенных годовых количеств отдельных наших товаров (таможенные контингенты) и, наконец, обязательство германского правительства закупать для государственных и подконтрольных государству организаций, а равно обязательство содействовать закупке частно-хозяйственными организациями определенных количеств наших товаров (закупочные контингенты).
В переговорах с германским правительством мы не можем выдвигать в первую очередь вопросов ни о таможенных контингентах, ни о конвенционных скидках. Германское правительство не может предоставить нам таможенных контингентов по тем товарам, по которым мы являемся в Германии основными импортерами, ибо в этом случае предоставленные такими контингентами льготы по принципу наибольшего благоприятствования распространяется и на все прочие страны на те же количества, на которые они предоставлены и нам. Следовательно, мы можем рассчитывать лишь на получение небольших контингентов по товарам, по которым в общем импорте Германии мы занимаем незначительное место. Что касается конвенционных скидок, то нецелесообразно требовать их по тем статьям нашего экспорта, по которым мы имеем небольшой удельный вес в германском импорте, ибо тогда, по принципу наибольшего благоприятствования, основной выигрыш падает не на нас, а на наших конкурентов. Следовательно, единственно целесообразным является распространение такого рода требований на товары, по которым мы являемся теперь в ближайшее время будем являться для Германии основными импортерами. Однако надо иметь в виду, что по товаром, находящимся в центре германской протеционистсткой политики и одновременно являющимся основными статьями нашего вывоза в Германию, нам не удастся получить ни конвенционных скидок, ни таможенных контингентов. Здесь речь может идти только о закупочных контингентах, по возможности, со скрытой компенсацией. На этих-то последних и необходимо сосредоточить главное внимание.
Соглашения по закупочным контингентам могут быть заключены в двоякой форме: либо непосредственно с германским правительством, либо при его содействии-с частно-хозяйственными организациями. К первым относятся некоторые контингенты по нефтепродуктам, по лесу (шпалам),-ко вторым-частно-хозяйственные соглашения опять-таки по линии названных товаров по зерну (пшеница, ячмень, кукуруза).
Переходя к требованиям по таможенным контингентам мы имеем основания закрепления их за следующими товарами: масло, по которому наш удельный вес в общем германском импорте составляет несколько больше 2%, автопневматика-удельный вес в германском ввозе несколько больше 3%, некоторые виды лесоматриалов и т.д. Хотя эти контингенты по наибольшему благоприятствованию распространятся на другие страны, однако, наши основные конкуренты, вывозящие в Германию значительно большие количества, от такого контингента получат лишь незначительный выигрыш.
Конвенционных скадок необходимо добиваться по таким товарам, как икра, по которой СССР занимает 95% в мировом производстве, резиновая обувь, в импорте которой в Германию мы занимаем свыше 18%, битая птица, по импорту которой в Германию наш удельный вес превышает 40%, яйца и тд. В отношении яиц следует указать, что хотя настоящее время по ввозу их мы занимаем в Германии весьма скромное место (немного больше 6%), но необходимо считаться с бурным ростом в СССР птицеводства, в связи с чем надо настойчиво добиваться снижения или закрепления по яйцу ныне существующей ставки, как основного условия, обеспечивающего развертывание нашего экспорта по этой статье.
В последние дни немцы выдвинули требование об увеличении доли участия германского тоннажа в перевозках советских товаров. Это требование мы можем в переговорах использовать, ку уступку немцам взамен получения от них соответствующих льгот по экспорту советских товаров в Германию.
Основным орудием давления на германское правительство являются в наших руках размещаемые нами в Германии заказы. Поэтому если германское правительство проявит в переговорах упорство и не пойдет навстречу нашим требованиям по облегчению и расширению экспорта из СССР в Германию, я считаю необходимым замедлить и даже на время прекратить размещение в Германии заказов.
Прошу утвердить прилагаемый проект постановления.