*82. Ведомости. От редакции

[Мария Железнова]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...47-nureev-raut
Премьера скандального балета — это спектакль, разыгранный публикой
10 декабря 23:55

Ведомости

Со скандалом отмененная летом якобы из-за «недорепетированности» премьера балета «Нуреев» режиссера Кирилла Серебренникова, хореографа Юрия Посохова и композитора Ильи Демуцкого в Большом наконец состоялась – и собрала немало статусных зрителей, имена которых не обязательно ассоциируются с театром. Те, кому повезло купить билеты на премьеру, разглядели в партере Сергея Чемезова, Константина Эрнста, Дмитрия Пескова с женой, Михаила Швыдкого (Владимир Мединский побывал на предпремьерном показе) – писатель Михаил Зыгарь метко назвал их «членами ЦК».

В иное время присутствие такой публики на премьере во всех смыслах скандальной постановки, наверное, могло бы стать поводом для осторожного оптимизма: если непоследние люди страны сочли возможным прийти на возмутивший консерваторов и ура-патриотов балет об однополой любви двух выдающихся танцовщиков в постановке возмутившего консерваторов и ура-патриотов режиссера, который во время премьеры сидит под домашним арестом по кафкианскому делу о мошенничестве, может быть, для режиссера еще не все потеряно? Да, суд не отпустил Серебренникова ни на генеральную репетицию, ни на премьеру, поэтому в первый же вечер из зала кричали: «Свободу Кириллу Серебренникову!», а хореограф и композитор вышли на поклон в футболках с надписью «Свободу режиссеру» и портретом Серебренникова. И зал аплодировал – пресс-секретарь президента даже стоя. Из второго ряда партера и фото, и надписи были видны, надо думать, отменно.

Можно было бы подумать, что это пример фантастического цинизма тех самых «членов ЦК» – как ни в чем не бывало прийти на премьеру балета запертого в четырех стенах своей квартиры режиссера и аплодировать. Да еще и похвалить – мировое, мол, событие, ничего провокационного. Но нет, едва ли это цинизм. Это логика: в конце концов, формально у государства в лице прокурора претензии вовсе не к творчеству Серебренникова: под домашним арестом для прокурора сидит не театральный гений, а простой, знаете, мошенник, деньги он у государства увел.
Премьеру «Нуреева» сперва чуть не отменили вовсе, затем перенесли с июля на декабрь. Кого этот балет так напугал, непонятно до сих пор<br>
Самая громкая премьера сезона неожиданно оказалась одной из самых гармоничных

В таком ракурсе и поход на премьеру балета Серебренникова – не политический жест, а эпизод светской жизни. Сияющий новым золотом лож, горящий ювелирным огнем партера главный театр страны нечасто выпускает премьеры, а небанальные премьеры – тем реже: главное театральное событие года в главном театре страны нельзя пропустить просто потому, что будут «все». Прийти и честно отсидеть 2,5 часа зрелища важно, а было ли это в удовольствие – неважно. Если дуэт двух танцовщиков режет глаз, то можно ведь и публику в это время в партере поразглядывать, зато в важной компании при случае получится ввернуть: да видел я этого «Нуреева», мужики там дрыгаются, считай, голые, но вообще красиво так, нарядно.

Спасибо за блестящий спектакль!

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...hchina-na-chas
В каждый конкретный момент времени Путин снова удивляется нерадивости подчиненных и обещает все исправить
06 августа 23:39

Ведомости

В последние недели Владимир Путин в своей публичной повестке сосредоточил внимание на соблюдении наиболее важных прав потенциальных избирателей. В субботу на заседании Совета по развитию местного самоуправления он потребовал от чиновников не заниматься «бюрократическим футболом», учитывать мнение жителей при разработке и реализации планов благоустройства. В тот же день президент раскритиковал неравенство пациентов: одним приходится долго ждать бесплатных медицинских услуг, которые другие получают без очереди за деньги.

В четверг на совещании, посвященном реализации крупных проектов на Дальнем Востоке, Путин предложил запретить следственным органам изымать серверы и жесткие диски на предприятиях, сократить сроки и число внеплановых проверок и напомнил, что бизнесмены не должны заключаться под стражу на время следствия. Там же он призвал руководителей госкомпаний «не строить дворцов».
Найти новый образ будущего для России и Путина кремлевским чиновникам пока не удается

Путин пока уклоняется от прямого ответа на вопросы об участии в мартовских выборах президента, но стратегия кампании просматривается: это улучшение качества повседневной жизни (к нему можно отнести и предложенный на встрече с Сергеем Собяниным окончательный снос хрущевок) и «защита справедливости». При этом Путина не смущает, что те же обещания сделать жизнь лучше и веселее звучали и в прежних предвыборных кампаниях, на встречах с чиновниками и в общении с народом на прямых линиях.

Путин пытается представить нынешние неурядицы следствием недостатков менеджеров среднего и низшего звена, отмечает политолог Евгений Минченко, невыполнение его прежних распоряжений объясняется не системными проблемами, а нераспорядительностью на местах. Путин в такой ситуации может выглядеть союзником большинства граждан в борьбе с бюрократией.

Если представить, что политменеджерам Кремля удастся гарантированно разорвать временную связь между одинаковыми старыми и новыми обещаниями, то технология обещает быть вечной: в каждый конкретный момент времени Путин удивляется нерадивости подчиненных и обещает все исправить.

Путин не впервые придерживается подобной тактики, контроль над телеэфиром позволяет стереть в коллективной памяти прежние невыполненные обещания. В будущем не исключены демонстративные наказания нераспорядительных и корыстолюбивых чиновников. Однако частое использование борьбы за справедливость несет и риски, так как формирует завышенные ожидания ее достижения у обывателей и создает опасения в элитах, считает политолог Михаил Виноградов.

[Мария Железнова]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...zhka-ne-nuzhna
Рынки, которые раньше обслуживали лоялистские молодежные организации, давно заняты
20 апреля 01:42

Ведомости

В 2018 г. инициатива руководства «Единой России» вернуть лоялистскую молодежь на улицы – чтобы новое прокремлевское поколение оперативно, буквально по щелчку могло выходить на площадь для «выражения своего мнения» – кажется бесконечно старомодной, хотя политически, возможно, вновь логичной. Все рынки такого «выражения мнения», которые в прежние годы обслуживали разнообразные кремлевские «молодежки», – демонстрация путин-оптимизма, театрализованная борьба с либералами и правозащитниками, идеологический контроль в культуре и искусстве и проч. – давно заняты.

Пионеры жанра, созданные еще на заре первого срока Владимира Путина «Идущие вместе», вошли в историю: по сути, придумали массовые акции в поддержку Путина. Первый путинг «Идущих вместе» прошел в день первой инаугурации Путина – 7 мая 2000 г. С тех пор необходимость в содержании постоянного штата людей, которые по команде натягивают улыбки и футболки с портретами Путина, начисто отпала: технологии сбора одноразовой массовки для разного рода акций в поддержку национального лидера в частности и госполитики в целом давно отработаны и обходятся дешевле, чем организованная молодежь, да и поколение подросло, которое такие футболки и производит, и покупает совершенно добровольно.

Рынок борьбы с вредителями в культуре – развитие акции «Идущих» по спусканию в унитаз книг вредных писателей – оккупирован Минкультуры. Арсенал доступных ему средств куда обширнее, чем у организованной молодежи: от невыдачи прокатных удостоверений до ходатайств о домашнем аресте или отправке в СИЗО вредных режиссеров и продюсеров.

Рынок травли правозащитников, на котором работали преемники «Идущих вместе» – «Наши», занят Минюстом, вооруженным законом об иностранных агентах, который позволяет отравлять жизнь неугодным НКО и их руководителям и сильнее, и системнее.

Рынок молодежного милитаризма – за «Юнармией», интернет-лоялизма – за фабриками троллей, а толкования очередного извода государственной идеологии в целом – за ведущими политических ток-шоу на федеральных каналах.

Наконец, рынок боевого сопровождения уличных акций оппозиции и, шире, недовольных монополизирован Росгвардией, в том числе ОМОНом. В оставшиеся мелкие ниши просачиваются отдельные энтузиасты и инициативщики, но в общем и целом предложение на рынке лояльности власти и выражения ее мнения зашкаливает. Проблема не в нехватке лоялистов для «выражения мнения» – за 18 лет Путина у власти этот дефицит если и был, то давно ликвидирован. Проблема в неприятии этого мнения – и тут группами оперативного реагирования кремлевской «молодежки» дела уже не решить.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...opozhatnii-kim
Переговоры лидеров Южной Кореи и КНДР символически важны, но это только подготовка к встрече Трампа и Ким Чен Ына
28 апреля 02:01

Ведомости

Встреча президентов Южной Кореи и КНДР Мун Чжэ Ина и Ким Чен Ына на демаркационной линии и громкие заявления носят преимущественно символический характер, закрепляя недавнее смягчение напряженности вокруг Северной Кореи. Переговоры лидеров двух Корей – это одновременно и промежуточный этап будущего саммита Дональда Трампа с Ким Чен Ыном, на котором будут решаться ключевые вопросы соглашения между США И КНДР.

Историческая встреча президентов Южной и Северной Кореи должна была продемонстрировать миру, что в отношениях двух государств и решении ядерной проблемы произошел прорыв. Стороны подчеркивали готовность начать переговоры о ядерном разоружении на полуострове, юридически прекратить войну 1950–1953 гг. и заменить до конца 2018 г. действующее 65 лет перемирие мирным договором.

При этом встреча руководителей двух Корей не ограничивается символическим рукопожатием: это предварительный раунд предстоящих переговоров Дональда Трампа и Ким Чен Ына, отмечает эксперт по международным отношениям Владимир Фролов. Пока Ким Чен Ын подтвердил прежние обещания ввести мораторий на ядерные и ракетные испытания, который был ключевым условием встречи с Трампом, пишет кореист Андрей Ланьков на сайте carnegie.ru.

Дальнейшее урегулирование зависит от масштабов уступок, на которые готовы пойти стороны. Обтекаемость формулировок оставляет всем возможности для интерпретаций результатов как своей победы. Трампу важно записать в актив саммит с Кимом и твитнуть, что США выиграли благодаря его умной тактике переговорщика, отмечает востоковед Александр Габуев. Ким это понимает, но не намерен сдавать основные гарантии безопасности – ядерное оружие и его носители, угрожающие Японии и Южной Корее.

Компромиссом может быть отказ от новых испытаний, доступ инспекторов на часть ядерных объектов, замораживание программы межконтинентальных ракет, угрожающих США. Вашингтон понимает, что Ким не намерен нападать, поэтому вероятны шаги по снижению военного противостояния. В частности, стороны могут договориться о сокращении числа учений, отводе тяжелой артиллерии от границы, что снизит риск удара по Сеулу, считает Фролов. При этом потенциал для сдерживания КНДР у США и союзников остается.

Вашингтон и Сеул устроит такое соглашение, против может быть Япония, но она скрепя сердце примет результаты саммита США – КНДР, полагает Габуев. Однако глубокой и быстрой разрядки ожидать не следует. Вашингтон считает, что подписание мирного договора возможно только после полного отказа Пхеньяна от ядерного оружия, на что Ким Чен Ын не пойдет, поскольку не видит иных гарантий своей безопасности, говорит Фролов. Природа северокорейского режима в ближайшее время не изменится, но снижение накала противостояния выгодно Ким Чен Ыну как аргумент для смягчения санкций: лидер КНДР заинтересован в развитии страны и росте благополучия ее жителей.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...o-srednebednim
Балансирующих между благополучием и бедностью становится больше, но это признак закрытия социальных лифтов
04 мая 01:34
Ведомости

Доля среднедоходных слоев, балансирующих на грани относительного благополучия и бедности, в общей численности населения стабильно растет последние 10 лет, но это не однозначно хорошая новость. С одной стороны, такая тенденция свидетельствует о нивелировке доходов в российском обществе и, следовательно, о некотором снижении социальной напряженности. Но с другой – это одновременно и признак невозможности улучшения условий жизни для активной части населения.

Для описания социальной структуры постсоветского общества Светлана Мареева, глава центра стратификационных исследований НИУ ВШЭ и автор доклада «Среднедоходные слои в российском обществе: положение и динамика», использует критерий медианного дохода, т. е. такой его величины, которая находится посередине ряда распределения (50% населения имеет доход менее этого значения и 50% – более). Это позволяет точнее определить средний уровень доходов: на него меньше влияют доходы обеспеченных групп. В 2016 г. медианный доход составил 20 944 руб., или 74,6% от среднего (30 744 руб.).

В классификации Мареевой пять групп: высокодоходные, средний класс, среднедоходные, уязвимые и бедные. К бедным Мареева отнесла семьи с доходом на человека менее половины медианного, к уязвимым – от 0,5 до 0,75. Среднедоходная группа располагает от 0,75 до 1,25 медианы, средний класс – от 1,25 до 2, высокодоходные – свыше двух медиан. По расчетам Мареевой на основе данных Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения, в «тучном» 2007 году в среднедоходной группе находилось 27,6% населения, в среднем классе – 24,3%, в высокодоходном слое – 17,8%. Уязвимых было 17%, бедных – 13,3%. К 2016 г. среднедоходная группа выросла до 36,6%, средний класс увеличился до 25,7%, доля уязвимых осталась прежней – 16,7%, высокодоходная группа сократилась до 12,6% а группа бедных – до 8,4%. В целом доля двух верхних групп уменьшилась за эти годы с 42,1 до 38,3%, двух нижних – с 30,3 до 25,1%. При этом среднедоходная группа пополнялась за счет уязвимых категорий и среднего класса, который, в свою очередь, вырос преимущественно за счет сокращения высокодоходной группы.
Средний класс вернулся к осторожному докризисному оптимизму

Снижение неравенства доходов не означает роста качества жизни. Да, часть россиян вышла из бедности, но жизнь относительного большинства остается скудной, а запросы – невысокими: лишь 8,9% среднедоходной группы могут откладывать деньги на крупные покупки (в среднем классе – 23,6%), 6,4% ездят за границу (20,1%), 65% могут оплатить дополнительные занятия детям (70,5%). Кроме того, их благополучие часто зависит от государства: за 2007–2016 гг. доля пособий в доходах, по данным Росстата, выросла с 11,6 до 19,9%. Относительное благополучие, пусть и весьма скромное, обеспечивает власти поддержку представителей среднедоходных слоев и позволяет ей говорить о какой-никакой справедливости в распределении доходов. Однако такая ситуация не отвечает запросу образованной и квалифицированной части населения и отражает закрытие социальных лифтов, снижение шансов на улучшение положения, считает Мареева.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...to-novim-levim
Здесь все хотят перераспределять доходы
10 августа 2017 23:47

Ведомости

Ближайшие шаги Сергея Удальцова и реакция общества и власти покажут, насколько велик запрос на новых левых и каковы их политические перспективы.

Лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов, освободившийся из заключения по приговору за организацию массовых беспорядков в мае 2012 г., дал пресс-конференцию, на которой заявил о больших перспективах левого движения, призвал к объединению отечественных левых сил на предстоящих выборах и критиковал Алексея Навального.

Общественный запрос на новых левых достаточно велик. Социологи Светлана Мареева и Наталья Тихонова в статье «Бедность и социальные неравенства в России в общественном сознании» отметили: проблема неравенства в доходах, доступе к достойной работе и социальным благам воспринимается остро. Запрос к государству на большую справедливость их распределения высказали 65% опрошенных.

Нынешние системные партии, считающиеся левой оппозицией, – КПРФ и «Справедливая Россия» – не могут реализовать запрос на справедливость, они часть правящей элиты. Ниша новых левых, готовых к более активному перераспределению доходов, в России пока не занята, отмечает политолог Евгений Минченко.

До президентских выборов 2018 г. создание новых левых, базирующихся на социал-демократических ценностях, маловероятно, считает политолог Алексей Макаркин. Нынешняя власть в России не заинтересована в появлении новых, самостоятельных игроков, она сама активно использует левую риторику и популизм для прикрытия «правой» оптимизации расходов и имперской внешней политики. Кроме того, в отличие от Европы российские сторонники справедливости не готовы организовываться, а ждут этой справедливости от государства, говорит главный редактор журнала «Демократия и социализм» Павел Кудюкин. Новые левые могли бы опираться на новые независимые профсоюзы, но их сторонники раздроблены по отношению к внешней и внутренней политике государства.

Удальцова могут допустить на политическую поляну не в собственном качестве, а как альтернативу Алексею Навальному, говорит политолог Михаил Виноградов. Но недавнего политзека вряд ли устроит такая роль, он не ограничит критику Навальным, его доступ к эфиру вряд ли будет долгим, уверен Макаркин. В нынешней имитационной политике места Удальцову, как человеку убежденному, и новым левым нет, но оно может появиться после 2018 г., когда возможности государства удовлетворять запрос на справедливость, а с ним и патерналистские настроения ослабеют.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...akon-navalnogo
Практика ситуативного законотворчества, ответов на конкретные вызовы и действия политиков превращает закон в расходный полицейский инструмент
11 мая 00:28

Ведомости

Многочисленность митингов, организуемых Алексеем Навальным, не дает покоя российским законодателям. Уже соорудившие вокруг лидера уличной оппозиции целый забор запретительных законов депутаты хотят штрафовать организаторов акций за «вовлечение» детей в несанкционированные митинги. Это типичный пример точечного, именного законотворчества, когда бюрократия отвечает на конкретные вызовы и действия политиков, принимая всякий раз специальные законы – как правило, юридически неубедительные, но оставляющие возможности для избирательного репрессивного их применения.

Законопроект внесла в Госдуму группа депутатов-единороссов. Это не первая попытка властей изолировать молодежь от уличной политики после массового выхода студентов и старшеклассников на акции протеста в 2017 г. В мае 2017 г. председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила запретить участие детей в массовых мероприятиях, особенно несанкционированных, в октябре начальник антиэкстремистского главка МВД генерал Тимур Валиулин призвал усилить ответственность родителей и учебных заведений за участие несовершеннолетних в митингах оппозиции. Наконец, в феврале 2018 г. Владимир Путин поручил МВД «решительно пресекать» попытки привлечь молодежь на несанкционированные акции.

Инициатива депутатов фактически дублирует дореволюционные запреты участия молодежи и детей в демонстрациях в начале XX в. Но, как отмечает правовед Александр Саленко, «время для возрождения в законодательстве архаичных ограничений свободы мирных собраний по признаку возраста давно прошло <...> Отечественная история убедительно показала, что данные меры были неэффективны». Ограничение прав несовершеннолетних и наказание за их вовлечение в несанкционированные акции должны учитывать соблюдение принципа свободы мирных собраний, полагает Саленко.

Но российской бюрократии важно не качество законов, а возможность их избирательного репрессивного применения. Она поднаторела в принятии законов, ограничивающих права конкретных политиков, в частности Навального – фактически создан уже целый «кодекс Навального». Так, в декабре 2013 г. прокуратура получила право без суда блокировать сайты, призывающие к участию в несанкционированных акциях. В октябре 2014 г. в закон о выборах президента внесли запрет участия в выборах для имеющих неснятую судимость за совершение тяжких преступлений, на основании которого ЦИК отказал Навальному в регистрации из-за приговора по делу «Кировлеса». В июле 2017 г. поправки в закон «О госохране» затруднили поиск недвижимости и иного имущества чиновников, находящихся под охраной ФСО и их родственников, что усложнило расследования ФБК.

Быстрая реакция, ограничивающая деятельность организаций или отдельных оппозиционеров «законом», кажется власти эффективным способом решения текущих задач. Но сиюминутное законотворчество порождает пренебрежение законом: подобные новеллы превращают закон в расходный полицейский инструмент, который меняется по мере появления новой целесообразности.

[Павел Аптекарь, Владимир Рувинский]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...ossiiskii-sled
Международный суд должен стать главным механизмом установления виновника катастрофы, но Россия не готова к такому разбирательству
25 мая 00:19

Ведомости

Обвинения международного следствия, изучающего обстоятельства авиакатастрофы малазийского лайнера Boeing 777, сбитого 17 июля 2014 г. над юго-востоком Украины, становятся все детальнее. Чем больше информации обнародует международное следствие, тем меньше шансов, что Россия сможет убедить Запад в своей непричастности к авиакатастрофе, в которой погибли 298 человек, – это ведет к новому витку конфликта России с остальным миром, новым санкциям и росту изоляционистских настроений в нашей стране.

В четверг Международная следственная группа (JIT), действующая в Нидерландах по соглашению пяти государств, граждане которых погибли в катастрофе, официально заявила, что прибывший из России на территорию Украины «Бук», из которого был сбит пассажирский лайнер, принадлежит 53-й зенитной ракетной бригаде ПВО России, базирующейся под Курском. По версии JIT, на это указывают, в частности, запечатленные на фото и видео номера автомобилей конвоя и тягача, на котором установка пересекла границу. По версии JIT, все сопровождавшие «Бук» были военнослужащими российской армии. Имена людей, имеющих непосредственное отношение к пуску ракеты, сбившей Boeing, не были названы – их, как следует из обнародованной на пресс-конференции JIT информации, несколько десятков человек. Расследование JIT еще не закончено: в четверг были представлены очередные промежуточные результаты.

О том, что Boeing был сбит из «Бука», который прибыл из России на территорию Украины в район, контролировавшийся в то время сепаратистами, и вскоре пересек границу в обратном направлении, JIT заявила еще осенью 2016 г. К таким же выводам пришла ранее и проводившая неофициальное расследование группа Bellingcat, которая также проследила путь установки от украинского Снежного до Курска.

Минобороны России назвало утверждения JIT повторением «инсинуаций» украинских спецслужб и «фейкогенераторов» из Bellingcat и заявило, что российские «Буки» не пересекали госграницу. По версии российской стороны, лайнер был сбит из «Бука», принадлежащего украинским ПВО.

Конфликт на Украине, участие в котором Россия отрицает, усилил проблему взаимного недоверия Запада и России в отсутствие общепризнанных правовых институтов с репутацией независимых арбитров, которым могли бы доверять участники подобных конфликтов. Международный суд с судьями из нейтральных стран мог стать для России возможностью публично доказывать свою непричастность – но согласие Москвы на признание его результатов кажется сейчас политически невозможным.

В июле 2015 г. Россия отвергла создание международного трибунала, заблокировав проект резолюции Малайзии в Совбезе ООН. Отказались от идеи международного суда и страны, граждане и подданные которых погибли на «Боинге»: по их соглашению дело о катастрофе будет рассматривать голландский суд. Теперь, по логике процесса, судьи и следователи будут требовать участия в судебных заседаниях свидетелей и подозреваемых из России, полагает юрист «Мемориала» Кирилл Коротеев, но Москва, скорее всего, откажется, ссылаясь на 61-ю статью Конституции. Однако отказ официальных российских структур участвовать в суде скорее укрепит подозрения в адрес Кремля и увеличит вероятность, что Россию признают если не виновной, то причастной к уничтожению мирных жителей.

33 родственника погибших в Boeing в мае 2016 г. уже подали иски в Страсбург, обвинив Россию в нарушении 2-й (право на жизнь), 3-й (недопущение бесчеловечного и унижающего достоинство обращения) и 13-й (право на эффективное средство правовой защиты) статей Европейской конвенции по правам человека. Впрочем, Страсбург Москве не всегда указ: если понадобится, Конституционный суд может назвать решение ЕСПЧ не подлежащим исполнению. Россия в цугцванге: признание передачи «Бука» сепаратистам означает опровержение собственных слов о неучастии в конфликте, очередной отказ – новое обострение отношений с остальным миром, в том числе с Малайзией, связанной с Россией рядом оружейных контрактов.

Отказ Москвы содействовать расследованию катастрофы может быть использован для нового витка антироссийской кампании, который, как показывает высылка российских дипломатов из Великобритании из-за дела Скрипаля, может стартовать еще до вердикта суда. Данные JIT могут дать основания для усиления прежних и введения новых санкций, полагает председатель Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. В свою очередь российские власти смогут использовать процесс о сбитом Boeing во внутриполитических целях, говоря о предвзятости расследования, выдвигая «альтернативные факты» и нагнетая антизападную истерию.

[Владимир Рувинский]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...atu-kommunalki
Последние четыре года расходы на ЖКУ росли в два раза быстрее доходов россиян, а соцподдержка сократилась
30 мая 00:55

Ведомости

Расходы россиян на оплату ЖКУ растут куда быстрее, чем их доходы в номинальном выражении, при этом доля семей, получающих субсидии для оплаты ЖКУ, сокращается. Это социально опасный разрыв, сократить который может усиление адресности господдержки. На этом фоне недовольство россиян сферой ЖКУ остается высоким.

Счета россиян за жилищно-коммунальные услуги в 2013–2017 гг. увеличились в 2 раза больше, чем их доходы, подсчитала Александра Бурдяк на основе данных Росстата для майского «Мониторинга экономической ситуации в России» РАНХиГС и Института Гайдара. За четыре года платежки в расчете на одного человека увеличились в среднем на 39,5% (с 1598 до 2229 руб.), а номинальные денежные доходы населения – в среднем всего на 21% с 25 928,2 до 31 477,4 руб. (с учетом инфляции и вычета обязательных платежей реальные доходы населения за те же четыре года сократились на 10,8%).

Платежи за ЖКУ растут по целому ряду причин, наибольший вклад вносит собственно увеличение тарифов на ЖКУ, считает Бурдяк. По закону тарифы не должны превышать инфляцию за предыдущий год, и, в принципе, это так, но власти в регионах могут превышать лимит в виде исключения, например на ремонт и содержание трубопровода и другой изношенной инфраструктуры. Кроме того, счета домохозяйств растут из-за увеличения числа жильцов – например, рождения детей (так как некоторые статьи в платежках привязаны к числу зарегистрированных в квартире), роста потребления горячей и холодной воды, плюс появились новые платежи – например, на капитальный ремонт дома с 2014 г. Взнос на капремонт и другие специальные платежи – основная причина роста расходов на ЖКУ, считает директор по развитию Центра урбанистики в «Сколкове» Сергей Сиваев. А цены на газ и электричество, которые поставляют крупные холдинги, растут быстрее, чем на услуги местных коммунальщиков (вода и тепло), из-за чего те несут убытки. Ко всему этому можно добавить риск роста по чисто политическим причинам: недавно группа En+ Олега Дерипаски, попавшая под санкции США, просто попросила правительство повысить тарифы на ЖКУ в Иркутской области (это домашний регион для группы), чтобы компенсировать себе потери от санкций.

При этом помощь государства на оплату ЖКУ (льготы отдельным категориям граждан или субсидии малоимущим семьям, где доля расходов на коммуналку превышает определенный процент доходов, – в зависимости от региона это обычно 10–22%) в пересчете на получателей в 2013–2017 гг. тоже сократилась. Доля граждан, получающих в том или ином виде льготы на ЖКУ, за четыре года сократилась с 26% в 2014 г. до 24% в 2017 г. (Бурдяк объясняет это в первую очередь уходом из жизни пожилых – среди них много льготников – и ужесточением условий назначения льгот, а Сиваев – наведением порядка в этой сфере, когда по льготе ветерану труда скидку на оплату за квартиру получала вся семья). Но и доля получателей субсидий, несмотря на падение реальных доходов и рост тарифов, по расчетам Бурдяк, также сократилась с 6,4% в 2013 г. до 5,7% семей в 2017 г. Это противоестественно – в кризис их должно становиться, напротив, больше и, например, в кризисные 2009–2010 годы доля таких семей выросла. В 2013–2017 гг. только в 20 российских регионах отмечен рост получателей субсидий (среди них Москва, ЯНАО, Смоленская, Тамбовская, Рязанская области, Северная Осетия) – с учетом снижения реальных доходов населения и роста тарифов ЖКУ это демонстрирует адекватность работы системы соцподдержки, там она сыграла амортизирующую роль, отмечает Бурдяк. Не исключено, что где-то семьи могли сами отказаться от получения субсидий – может быть, они нашли возможность как-то увеличить доходы, предполагает Сиваев.

При этом если мерить в абсолютных цифрах, то в 2013–2017 гг. размер социальной поддержки на одного пользователя увеличился на 16%, размер субсидии на одну семью – на 33%. Но при сравнении с объемом платежей за ЖКУ поддержка ослабла: доля субсидий в платежах за ЖКУ за четыре года сократилась с 3,3 до 2,8%, а роль льгот снизилась за тот же период с 14,9 до 11,7%. Суммарно эти две меры в 2017 г. возмещают 14,5% платежей за ЖКУ, тогда как накануне кризиса, в 2013 г., возмещали 18,2%, указывает Бурдяк.

Расходы россиян на ЖКУ растут, но к улучшению качества услуг – или хотя бы удовлетворенности ими, ощущению, что платишь больше не зря, – это не ведет. В мае 2018 г. треть респондентов ФОМа заявили, что, по их мнению, в системе ЖКХ за шесть лет третьего президентского срока Владимира Путина не было сделано ничего полезного и ситуация только ухудшилась. Эту проблему в списке перечисленных в майских указах Путина 2012 г. опрошенные социологами поставили по важности среди нерешенных на первое место.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...aschita-rossii
Страны-соседи наращивают целевые оборонные расходы
29 мая 01:37

Ведомости

Стремление Польши разместить на своей территории значительные силы армии США, оплатив пребывание американского соединения, – плохой сигнал, подтверждающий рост взаимного недоверия между Европой, особенно странами бывшего соцлагеря, и Россией. Появление в Польше одной дивизии не способно радикально изменить баланс сил в регионе, однако может стимулировать дальнейшее обострение военно-политического противостояния России с Западом.

О планах предложить США разместить на территории Польши дивизию американской армии сообщило в воскресенье польское издание Onet, ссылаясь на оказавшийся в его распоряжении документ министерства обороны (его подлинность уже подтвердили польские военные). Как следует из текста документа, Польша готова вложить в инфраструктуру базы $1,5–2 млрд. Необходимость дислокации мощного американского соединения, полагают авторы документа, обусловлена «агрессивными» попытками России разрушить созданную в последние десятилетия структуру европейской безопасности.

Просьба вызвана недоверием Варшавы к способности европейских стран – членов НАТО оказать ей быструю и действенную помощь в случае военной угрозы, считает директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Тимофей Бордачев. Война в Грузии 2008 г., присоединение Крыма и вовлеченность России в конфликт на Украине были восприняты странами Балтии как неприкрытая агрессия, и в ответ в 2014–2015 гг. в них появились небольшие (до батальона) подразделения специальных многонациональных сил альянса и авиационные группы, которые должны продемонстрировать готовность Запада оказать помощь странам, граничащим с Россией. В польском городе Быдгощ, который в документе назван одним из вариантов размещения американцев, был организован тренировочный центр НАТО.

Небольшие гарнизоны уже не представляются странам Восточной Европы достаточной гарантией безопасности, они видят, что российские учения в западной части страны в 2014–2017 гг. участились и стали более масштабными, отмечает президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. Военные расходы Польши в 2008–2017 гг., по расчетам Стокгольмского института исследований проблем мира (SIPRI), выросли почти в 1,5 раза – с $6,5 млрд до $9,5 млрд, а их доля в ВВП увеличилась с 1,8 до 2%, к 2030 г. Варшава рассчитывает довести ее до 2,5%. Польша – не единственная страна Европы, которая готова переплачивать за свой страх перед Россией. Военные расходы Латвии, по данным SIPRI, в 2014–2017 гг. выросли более чем вдвое с $247 млн до $514 млн, Литвы – в 2,3 раза с $356 млн до $812 млн, Румынии – в 1,8 раза с $2,2 млрд до $4 млрд. Граничащая с Россией нейтральная Финляндия увеличила ассигнования на оборону на 9% до $3,6 млрд, а член НАТО Норвегия – на 13,7% до $6,6 млрд.

Европейцев нервируют не только учения, дислокация дополнительных войск и новейших вооружений в западных регионах России (в частности, ракет «Искандер», которые, по официальной версии Москвы, размещены в Калининградской области в ответ на развертывание американской противоракетной обороны в Польше, Чехии и Румынии), но и не всегда уместные словесные интервенции. В марте 2015 г. посол в Дании Михаил Ванин заявил, что если страна присоединится к системе ПРО, то датские корабли станут мишенями для российских ракет. Похожие заявления сделал в июне 2015 г. в адрес Польши и Румынии, допустивших размещение стационарных объектов ПРО, тогдашний замсекретаря Совета безопасности России Евгений Лукьянов – теперь он посол России в Латвии.

Пока не известно, согласится ли Вашингтон на переброску целой дивизии в Восточную Европу. Ее размещение вряд ли радикально изменит соотношение сил в регионе, учитывая численность польской армии (около 100 000 человек и 1000 танков) и находящихся на западных границах российских войск, отмечает директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин. Она не будет угрожать России непосредственно: от Быдгоща и Торуни, где предлагается разместить базу, до Калининграда 240 и 230 км соответственно. Тем не менее это приводит к росту напряженности, провоцирует другую сторону на ответные действия, что на руку ястребам с обеих сторон. Ситуация все больше напоминает времена холодной войны, считает Коновалов, когда СССР и Запад развертывали дополнительные силы в Европе. Но реакция России может быть острее, чем советская: крупное подразделение НАТО окажется ближе к российской границе, чем в 1970–1980-х гг. – к границе СССР. Пресс-секретарь президента Владимира Путина Дмитрий Песков уже заявил, что размещение военной базы США – суверенное право Польши, но добавил, что подобные действия вызовут ответную реакцию, чтобы восстановить нарушенный паритет. Но от перспектив размещения на Балтике дополнительных «Искандеров» становится не смешно, а тревожно.