*8028. История

[ПАРТИНФОРМ]

http://www.partinform.ru/ros_mn/rm_4.htm

4.2.3. Партия российского единства и согласия
История. В еще большей степени, чем к "Выбору России", определение "партия власти" подходило к созданной в 1993 г. вице-премьером правительства РФ Сергеем Шахраем Партии российского единства и согласия. Если позиция "Выбора России" представляла собой весьма конкретное и последовательное выражение определенной политической линии (либерализма), то в создании ПРЕС с ее достаточно расплывчатой платформой (социально-ориентированная рыночная экономика, федерализм, обеспечение равноправия субъектов Российской Федерации, развитие местного самоуправления) совершенно четко просматривался замысел исполнительной власти - подготовить своего рода "второй эшелон" политической поддержки исполнительной власти. Причем если "Выбор России" формировался в целом на основе структур демдвижения, а представители местной и центральной администрации просто входили в его состав или оказывали ему поддержку, то ПРЕС с самого начала опиралась на административные ресурсы Госкомнаца (ведомства, возглавляемое С.Шахраем), а все региональные структуры партии формировались прежде всего с участием представителей этого ведомства на местах. Что же качается привлеченных к участию в создании партии общественных организаций, то и здесь предпочтение было отдано не политическим движениям, а корпоративным общественным объединениям, "завязанным" на региональную проблематику и имеющим отделения на местах (Союзу малых городов России, Союзу российских городов и т.п.).
Впервые о намерении создать Партию российского единства и согласия С.Шахрай объявил в июне 1993 г. Партия была учреждена в октябре того же года и осенью приняла участие в выборах в Федеральное Собрание РФ. В общефедеральный список ПРЕС вошли 4 министра (С.Шахрай, А.Шохин, Ю.Калмыков, Г.Меликьян). В ходе избирательной кампании С.Шахрай заявил о поддержке премьер-министра В.Черномырдина (в отличие от "Выбора России", делавшего ставку на Е.Гайдара). 12 декабря 1993 г. ПРЕС получила 6,73% голосов и образовала в Государственной Думе I созыва одноименную фракцию из 30 депутатов (18 избранных по общефедеральному списку и 12 в одномандатных округах). При этом из 12 кандидатов-одномандатников только 1 был избран в качестве официального кандидата от партии. За время работы Госдумы фракция заметно уменьшилась, сократившись к осени 1995 г. до 15 человек.
После ухода С.Шахрая с поста министра по делам национальностей (осень 1994 г.) и утраты им влияния в президентском окружении ПРЕС уже никем не рассматривалась в качестве "партии власти". Весной 1995 г. партия выступила одним из соучредителей движения "Наш дом - Россия" (по некоторым сведениям, С.Шахрай был одним из авторов идеи создания двух "центристских блоков"). Однако когда выяснилось, что ПРЕС не удастся играть в НДР сколько-нибудь значительную роль, партия заявила о своем выходе из движения и приняла самостоятельное участие в выборах 17 декабря, на которых она получила 0,36% голосов. Лидер партии С.Шахрай был избран в Госдуму в одномандатном округе. В преддверии президентских выборов руководство ПРЕС заявило о своей поддержке Б.Ельцина.
ПРЕС зарегистрирована Минюстом РФ 21 октября 1993 г.
Программные ориентиры. Учредительный съезд ПРЕС (16-17 октября 1993 г.) принял Политическую декларацию, послужившую предвыборной платформой партии на выборах 1993 г. Свой курс ПРЕС обозначила как "движение вперед", но с отказом от "радикализма". Принципами и целями партии были объявлены: единство и целостность России; приоритет прав человека; незыблемость прав собственности; равноправие; гражданское общество; народовластие; федерализм и местное самоуправление; разделение властей; рынок и эффективное социальное обеспечение; защита интересов российских предприятий и политика разумного протекционизма; поддержка крупных производственно-финансовых корпораций, способных проводить самостоятельную инвестиционную и научно-техническую политику; воссоздание общего экономического пространства и разрушенных хозяйственных связей на территории бывшего СССР; развитие в рамках СНГ конфедеративных отношений; "внешняя политика великой мировой державы" и пр.
I съезд ПРЕС (26-27 февраля 1994 г.) принял за основу "Основные положения программы ПРЕС". В целом программа была принята только на II съезде (23 сентября 1995 г.). Согласно этому документу, ПРЕС брала на себя роль "общероссийской консервативной партии - партии российской провинции, деятельность которой базируется на консервативных ценностях российских народов". Целью ПРЕС было объявлено сохранение российского государства как федерации сильных регионов. Принципами деятельности - консерватизм, федерализм, самоорганизация. При этом консерватизм интерпретировался как "социальная безопасность, опора на семью, нравственность, духовность"; федерализм - как "территориальная форма демократии"; самоорганизация - как всемерное поощрение местного самоуправления. В числе задач партии в программе были названы формирование общественно-рыночной экономики, реформа государственного устройства и местного самоуправления, эффективная национальная политика, содействие духовному возрождению России, восстановление решающего влияния России на международную политику и пр.
Численность. Руководящие органы. Лидеры. На момент регистрации ПРЕС насчитывала 575 членов. На лето 1995 г. численность ПРЕС оценивалась руководством партии в 31 тыс. человек, а количество региональных организаций - в 64. Реально в партии состояло вряд ли более 3-5 тыс. человек. Летом-осенью 1995 г. значительная часть региональных организаций ПРЕС перешла в Конгресс русских общин или движение "Наш дом - Россия".
Руководство партией осуществляет Федеральный совет, первый состав которого утвержден учредительным съездом (17 октября 1993 г.). Председателем партии был избран С.Шахрай. I съезд ПРЕС (26-27 февраля 1994 г.) переизбрал С.Шахрая председателем партии, утвердил новый состав Федерального Совета (85 человек, в том числе 19 депутатов Федерального Собрания и 54 представителя регионов), избрал Президиум Федерального Совета из 11 человек. Функции аппарата выполняет Исполком ПРЕС, председателем которого на пленуме ФС 5 июля 1994 г. был утвержден Александр Аринин.

[ПАРТИНФОРМ]

Избирательное объединение "Партия российского единства и согласия". Учреждено в октябре 1993 г. вместе с одноименной партией. В конце октября руководство партии приняло решение образовать блок с объединением "Предприниматели за новую Россию". Избирательный список ПРЕС возглавляли лидер партии С.Шахрай, вице-премьер А.Шохин и председатель ОПНР К.Затулин. Объединению было предназначено сыграть роль второй правительственной партии - на случай, если лозунги "Выбора России" покажутся какой-то части избирателей слишком радикальными. В основу предвыборной платформы ПРЕС были положены притязания на защиту и выражение интересов российских регионов, российской "глубинки". (Первоначально планировалось, что в названии партии будет слово "провинциальная".) ПРЕС высказывалась за продолжение реформ, но, вместе с тем, обещала добиваться "отказа от радикализма". Так же как и у "Выбора России", предвыборная агитация ПРЕС не отличалась особой оригинальностью и сводилась в основном к частому появлению ее лидера на телеэкране, а также к демонстрации довольно традиционных клипов с эмблемой партии.

[ПАРТИНФОРМ]

Партия российского единства и согласия (Сергей Шахрай, Валерий Быков, Владимир Иванков). Весной 1995 г. ПРЕС выступила одним из соучредителей НДР, однако осенью решила принять самостоятельное участие в выборах. Своей целью партия объявила "сохранение единства и целостности России, ее возрождение как великой державы, опирающейся на патриотизм и традиционные нравственные ценности россиян". Ориентирами в области экономики - поддержку производства, реформу налоговой системы, с тем чтобы прибыль в сфере материального производства была выше чем в сфере оборота денег; в государственном строительстве - федерализм и местное самоуправление.

[Максим Соколов]

https://www.kommersant.ru/doc/92676

Газета «Коммерсантъ»
18.10.1994, 00:00

Год в единстве и согласии

К исполняющейся сегодня своей первой годовщине Партия российского единства и согласия приходит не в юбилейном настроении. Необходимое для всякой партии обретение узнаваемого политического лица так и не состоялось.

Разброд и шатания, наставшие в лагере демократов год назад, после октябрьского шока, сразу же породили два (не считая фантомного РДДР) демократических блока, оппонирующие "Выбору России". С левых позиций "Выбору" оппонировало "Яблоко", с правых — Шахрай с ПРЕС. Его партия замышлялась как оплот благоразумного консерватизма, просвещенного патриотизма, добропорядочного провинциализма и либерального бюрократизма. Практически это означало, что в партию усиленно ангажировались высшие федеральные чиновники, а предполагалось, что, привлеченные изобилием федеральных чинов, в партию власти охотно пойдут и чины региональные — и так будет решен мучительный для всякой партии вопрос о поддержке на местах. Обнадеживало и то, что испытывавшие тогда разочарование в Гайдаре представители деловых кругов решили тогда в стиле рекомендации академика Арбатова "поменять девочек", т. е. сделать ставку на ПРЕС.
Первое разочарование пришло сразу после выборов. Партия, претендовавшая, по словам Шахрая, на треть голосов, едва переползла 5-процентный барьер. Неприятность усугублялась тем, что главный козырь партии — обширный список записавшихся в нее властных лиц и прозрачный намек на то, что беспартийно сочувствующим ей является сам премьер Черномырдин, — уже был выложен на стол и не сработал. Второе разочарование было связано с тем, что намеки на особые отношения с Черномырдиным оказались преувеличенными.
Более того, с вытеснением из правительства большей части выбороссов во главе с Гайдаром, министры-пресовцы Шахрай и Шохин не только не усилили свое влияние, но скорее оказались следующими кандидатами на вылет, ибо всякий откат имеет естественную инерцию. А в смысле претензий на особые отношения с регионами у Шахрая появился серьезный конкурент в лице Владимира Шумейко, ex officio оказавшегося покровителем удельных князьков, которые, будучи лишенными иллюзий насчет единства и согласия, рассудили, что не человек красит место, а место красит человека. Бизнес тоже утратил интерес к партии, свидетельством чему непрекращающиеся слухи, что партийное строительство ведется на казенные деньги. Безотносительно к истинности слухов они могут возникнуть лишь в отношении структуры, лишенной серьезного частного спонсора. Наконец, персональные проблемы (конфликт Шахрая с Затулиным, коррупционный скандал со Станкевичем) тоже не улучшают дела.
Чтобы оправиться от стольких неудач, партия должна была сосредоточиться на выработке обновленного политического образа, но ничего подобного не произошло. В итоге сочиненный Шахраем год назад предвыборный девиз "Чтобы не дойти до края, голосуй за ПРЕС Шахрая" у неспециалиста вызывает один вопрос: а что такое "ПРЕС Шахрая"?