8019. IХ Съезд народных депутатов РСФСР

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №56 от 27.03.1993

Съезд поджидал опаздывающих депутатов

Первый день IX внеочередного съезда народных депутатов не увенчался никакими
кардинальными решениями. Возможно, это вызвано тем, что противостояние
властей дошло до той черты, за которую даже им заглядывать страшно. Причем в
этой ситуации парламентарии в менее выгодном положении: решение все-таки
принимать им — в отсутствие малейшей уверенности, что оно будет выполнено.
Президент же демонстрирует готовность к компромиссу, в частности, предлагая
усилить социальную направленность реформ, и одновременно ни на йоту не
отступая от принятого им решения провести 25 апреля всенародное голосование.

Вопреки ожиданиям, вопрос об импичменте президенту даже не предлагалось
внести в повестку дня. На утреннем заседании оппозиции лишь внесла в повестку
дня съезда вопрос о цензуре на государственном телевидении и заблокировала
предложения депутатов-демократов о предоставлении слова судьям
Конституционного суда, имеющим особое мнение, о рассмотрении послания
президента "О конституционности", об отказе от идеи импичмента и т. д. Мнимая
пассивность оппозиционеров, вероятно, обусловлена двумя причинами. Во-первых,
им незачем рисковать зря, если "уволить" Бориса Ельцина можно и при
рассмотрении основного вопроса повестки дня — о мерах по сохранению
конституционного строя. Во вторых, не слишком высокий кворум чреват провалом;
сегодня же на съезд подъедут опоздавшие депутаты, а среди прибывших вчера,
скорее всего, уже проведена соответствующая агитационная работа.
Собственно, именно ей и был посвящен весь первый день съезда. Эстафету
выступлений от спикера ВС, сожалеющего о том, что "действия правительства
вязнут в параллельных президентских структурах", принял председатель
Конституционного суда. Предложения Валерия Зорькина в целом были довольно
созвучны желаниям многих депутатов. Особенно их устроил десятый пункт
зорькинского плана, предлагающий отстранить от должности участвовавших в
подготовке президентского обращения к народу лиц, "введших в заблуждение"
Бориса Ельцина. Впрочем, последовавшее выступление самого президента
продемонстрировало депутатам, что он не собирается отказываться от своего
главного заблуждения — голосования 25 апреля, хотя и признает некоторые
ошибки.
В экономической части выступление президента более всего напоминало
предвыборную платформу какого-нибудь лидера европейской социал-демократии.
Борис Ельцин признал, что экономический кризис был усилен ошибками,
связанными с недостаточной "социальной направленностью реформ". Заявление о
готовящемся пакете социально значимых документов, в соответствии с которыми
должен быть стабилизирован уровень жизни населения, имело очевидную
политическую направленность: президент желал заручиться поддержкой
центристских и лево-центристских фракций. Тем самым президент демонстрировал
готовность не только к компромиссам на политической почве (как это уже было
на VII съезде), но и к сворачиванию "шоковой терапии". Однако он ушел от
ответа на вопрос, будет ли официально объявлено об изменении экономического
курса, чего так ждало от него большинство парламентского промышленного лобби.
Новый курс, по мнению Ельцина, нужен прежде всего в социальной сфере: "Нам
необходимо сильное социальное наполнение экономических преобразований".
Несмотря на то что в своем выступлении президент формально отошел от
поддержки жесткого — гайдаровского — варианта экономической реформы,
попытки превратить Гайдара в главного виновника падения жизненного уровня
населения он не предпринял. Всю ответственность за взрыв инфляции Борис
Ельцин возложил на "бесконтрольную политику" Центрального банка. Тем самым
стало ясно, что после ухода Гайдара решающее влияние на формирование
экономических взглядов президента стал оказывать вице-премьер Борис Федоров.
Затем президент предложил укрепить правительство за счет кадрового потенциала
республик, регионов и "ответственных" политических сил. Первая реакция
участников съезда показала, что многими это предложение было понято как шаг в
сторону формирования "правительства народного доверия", на чем еще с осени
настаивали вице-президент и Гражданский союз.
Впрочем, как разъяснил в кулуарах руководитель администрации президента
Сергей Филатов, предложение об укреплении правительства не имеет ничего
общего с "народным доверием". По словам Филатова, речь идет лишь об отдельных
лицах, решения по которым будут принимать президент и премьер-министр.
Кстати, сам Филатов в принятом вчера за основу редакционной комиссией проекте
постановления съезда назван одним из кандидатов "на увольнение" — в компании
гг. Полторанина, Шумейко, Шахрая, Федотова и Костикова. Этот анонимно
подготовленный проект, в кулуарах называемый "рябовским", по мнению
наблюдателей, абсолютно неприемлем для президента. Кроме уже упомянутого
требования об отставках он содержит также предложение провести 10 октября
1993 года досрочные выборы президента и депутатского корпуса и внести
поправки в Конституцию. Они предусматривают "уточнение статуса поста
президента", создание двухпалатного парламента, расширение самостоятельности
правительства и определение его "политической ответственности перед народом и
парламентом". Разработку поправок предполагается вести совместно с
Конституционным судом и представителями субъектов федерации.
Таким образом, регионы становятся все более заметным фактором в российской
политике. И несмотря на демонстрируемое их руководителями стремление к
согласию этот факт не слишком приятен для Бориса Ельцина, что подтвердило и
заявление, сделанное вчера пресс-секретарем президента. Вячеслав Костиков
обвинил секретаря Совета глав республик в составе России Юрия Скокова в том,
что совет превращается в "антипрезидентское совещание". Это заявление
укрепляет уверенность экспертов Ъ в том, что отставка Скокова — дело
ближайших дней.
Итак, съезд вчера никого ни от чего не отрешил. Однако прозвучавшая
заключительным аккордом страстная речь вице-президента Александра Руцкого,
видимо, решившего не откладывая на осень начать предвыборную кампанию на пост
президента, добавила уверенности противникам Бориса Ельцина в своих силах.
Так что решающая схватка, скорее всего, произойдет сегодня.