*6982. Референдум в апреле 1993 года

[Федор Гладких]

Газета "Коммерсантъ" №76 от 24.04.1993

В Москве референдум будут охранять 10 тысяч милиционеров

Достигшая в последние дни перед референдумом своего апогея политическая борьба вынудила МВД России уделить особое внимание обеспечению охраны общественного порядка 24 и 25 апреля. Вместе с милицией к этому привлечены солдаты внутренних войск МВД, а также курсанты и слушатели военных учебных заведений. В Москве общая численность сотрудников правоохранительных органов, задействованных в обеспечении безопасности во время проведения референдума, составит в эти дни 10 тысяч человек.

Как сообщил корреспонденту Ъ начальник Главного управления обеспечения общественного порядка МВД России генерал-майор милиции Вячеслав Огородников, в настоящее время во всех подразделениях МВД России созданы штабы по оперативному управлению силами правопорядка. С 10 апреля за каждым объектом проведения референдума закреплены ответственные сотрудники МВД, а с 20 апреля ведется их круглосуточная охрана. Все объекты подвергнуты строгому пожарно-техническому контролю. В Москве проверено 2386 избирательных участков, результатом чего явились привлечение к административной ответственности 242 руководителей и опечатывание 200 помещений, не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Подразделениями ГАИ совместно с заинтересованными службами на местах проведена проверка технического состояния автотранспорта, обслуживающего референдум. За каждым избирательным участком закреплены патрульные экипажи ГАИ для сопровождения при перевозках бюллетеней и другой документации.
Генерал-майор Огородников отметил, что перед Всероссийским референдумом, так же, как и перед всеми подобными общественно-политическими мероприятиями, проведены операции "по задержанию антиобщественного элемента". К примеру, в Саратове с 15 апреля по вчерашний день обезврежены 23 преступных группировки, у членов которых изъято более 100 единиц холодного и огнестрельного оружия. Во всех подразделениях МВД организовано круглосуточное дежурство их руководителей и инспекторского состава. У МВД нет данных о каких-либо готовящихся провокациях, но в случае неожиданных инцидентов милиция, по словам генерал-майора, готова встретить их во всеоружии.
Аналогичные меры по обеспечению безопасности и правопорядка принимаются в Санкт-Петербурге.

[Humus]

https://humus.livejournal.com/7030967.html
Пишет хумус (humus)
2020-01-15 23:00:00 1682

На всероссийский референдум 25 апреля 1993 года были вынесены 4 вопроса (ниже приведены данные в процентах от числа проголосовавших согласно официальному сообщению ЦИК):
1. Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? («да» — 58,7 % голосовавших)
2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 года? («да» — 53,0 % голосовавших)
3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации? («да» — 49,5 % голосовавших)
4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? («да» — 67,2 % голосовавших)

Москва перед референдумом


















Референдум в Москве

[«Ъ Власть» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №72 от 20.04.1993
Власти перед референдумом

Референдум не принесет согласия

Борис Ельцин предпринял в последние дни два довольно смелых шага в предреферендумной кампании — если сих пор он встречался только со своими сторонниками, то теперь отважился пойти на контакт с теми, кто его отнюдь не поддерживает. В пятницу президент присутствовал на съезде Российского союза предпринимателей и промышленников, где его слова о снижении темпов инфляции вызвали откровенный смех. А вчера он провел переговоры с представителями Федерации независимых профсоюзов, давно и настойчиво критикующими социально-экономическую политику президента. Принесет ли это дополнительные голоса президенту, покажет уже сам референдум. Его возможные итоги анализирует парламентский корреспондент Ъ ВАЛЕРИЙ ПОГОРЕЛЫЙ

[Валерий Погорелый]

Агитационная кампания, связанная с предстоящим голосованием, похоже, приближается к своей высшей точке. Хасбулатов и Ельцин путешествуют по стране, лидеры партий, экономисты, излагают свое мнение прессе и телевидению. Слово "референдум" повторяется в средствах массовой информации так часто, что уже у многих вызывает раздражение. Только Руцкой не принимает участия в предреферендумной горячке — да и то лишь потому, что уже начал борьбу за президентское кресло.
Первый итог референдума
Теперь уже и сторонники, и противники Бориса Ельцина почти единодушны в том, что первые два вопроса, казавшиеся на съезде принципиальными — о доверии президенту и об отношении к его социально-экономической политике, — юридического значения не имеют. Начинают совпадать точки зрения и на то, как подводить итоги голосования по ним. Даже генеральный прокурор Валентин Степанков, до сих сохранявший нейтралитет, отметил, что решение IX съезда о правилах подсчета голосов "входит в противоречие с действующим законом". Сегодня свой вердикт по этому поводу должен вынести Конституционный суд и, по некоторым сведениям, в ВС уже подготовлен проект постановления о том, чтобы считать два первых вопроса информационными и подсчитывать результаты голосования по ним исходя из числа принявших участие в референдуме. Президент также обещал сегодня издать указ о правилах подсчета голосов.
Судя по опросам политически неангажированных избирателей, если референдум состоится, то противники президента, призывающие сказать "нет" на первые два вопроса, получат моральное удовлетворение. Но не более: как явствует из заявлений Бориса Ельцина, он в этом случае, может быть и огорчится, но Кремль не оставит. Таким образом, очевидно, первым итогом референдума станет лишь моральная победа одной из сторон. Однако цена ее — поляризация общества в стране, где политические страсти уже раскалывали семьи, на фоне экономической нестабильности может оказаться слишком высокой.
После выборов
Вопрос с выборами, который можно было положительно решить еще на IX съезде и всего за несколько миллионов рублей, скорее всего, будет решен с привлечением 106 млн избирателей за 20 млрд на референдуме. Впрочем, по кулуарным сведениям, Центризбирком уже запросил дополнительные 3 млрд руб. на оплату труда работников участковых комиссий.
Судя по опросам, Ельцина вполне уже можно считать и следующим президентом России. Куда сложнее вопрос с депутатами. Подразумевается, что сказав "да" перевыборам депутатов, россияне одновременно голосуют и за роспуск съезда, хотя официально об этом нигде не сказано. И все же вероятность того, что законодательная власть будет реформирована, весьма велика. Нынешнюю громоздкую структуру заменит цивилизованный двухпалатный парламент. Ельцинский проект Конституции предусматривает в нем Совет Федерации, включающий представителей регионов, и Государственную думу, избираемую населением.
Но похоже, что и это не принесет политического мира. Противники президента в последнее время весьма успешно усиливают свое влияние в регионах. Так, отставка Василия Гуслянникова в Мордовии (недавно стало известно, что окружная избирательная комиссия отказалась выносить на местный референдум вопрос о доверии Гуслянникову и ВС), избрание в Курске главой областной администрации бывшего члена политбюро ЦК КПСС Егора Строева, снятие с поста главы областной администрации в Челябинске Вадима Соловьева и т. п. — все это говорит о том, что съездовские антипрезидентские настроения могут перекочевать в верхнюю палату будущего законодательного органа. И тогда — новый виток противостояния властей.

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.199

Судьи обсуждали свое отношение к вопросам референдума

Вчера в Конституционном суде начались слушания по ходатайству группы российских депутатов, несогласных со вторым пунктом постановления IX съезда. Он определяет, что подсчет голосов на предстоящем референдуме должен производиться от общего числа граждан, имеющих право быть включенными в списки избирателей. Ход разбирательства показал, что часть судей, разделяющих позицию депутатского большинства, намерена отразить в вердикте закрепленное Конституцией всевластие съезда.

На вчерашнем заседании председатель Конституционного суда Валерий Зорькин заявил, что "недопустим формальный подход к рассмотрению представленного ходатайства". По его мнению, суд не должен ограничиваться обсуждением порядка подсчета голосов на референдуме 25 апреля, но и обязательно определить свое отношение к вынесенным на него вопросам. Однако это выходит за рамки ходатайства Льва Пономарева, Сергея Красавченко, Сергея Ковалева, Сергея Носовца и еще пятерых российских депутатов, о чем и заявила судья Тамара Морщакова. Тем не менее суд стал обсуждать эти вопросы.
Например, эксперт доктор юридических наук Анатолий Коулер заявил, что в мировой практике давно пришли к выводу о нецелесообразности вынесения на всенародное голосование вопросов, связанных с бюджетной и налоговой политикой. Г-н Коулер объяснил это наличием большого числа недовольных принципами социальной политики даже в самых благополучных странах. В связи с этим второй вопрос референдума г-н Коулер назвал "опасной ловушкой". По его мнению, съезд также не имел права устанавливать не соответствующий закону о референдуме порядок подсчета голосов.
Однако другой эксперт — профессор Борис Лазарев не согласился с коллегой. Г-н Лазарев, в частности, считает, что по Конституции законы не могут противоречить постановлениям съезда, в то время как сами постановления ничем не связаны. Представляющий на процессе интересы депутатского большинства профессор Борис Крылов также постоянно ссылался на ст. 104 Конституции, согласно которой съезд считается высшим органом государственной власти. При этом известные теоретики конституционного права, видимо, не знали, что члены суда уже давно не ссылаются в своих решениях на эту статью. Судья Борис Эбзеев даже заявил 6 апреля на "круглом столе", проходившем в Министерстве печати, что "статья 104 себя давно изжила".
В перерыве Валерий Зорькин дал иностранным журналистам интервью, в котором заявил, что не изменил своего отношения к обращению президента от 20 марта. В связи с этим трудно предположить, какой именно вердикт вынесет суд. Поскольку это должно было произойти вчера поздним вечером, о его содержании Ъ сообщит 22 апреля.

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993

Политические партии определили свои позиции по вопросам референдума

За четыре дня до референдума большинство политических партий России окончательно определили свою позицию по его основным вопросам. Демократы поддерживают Бориса Ельцина, его социально-экономическую политику и требуют досрочных перевыборов всего депутатского корпуса, но, в отличие от самого Ельцина, призывающего сказать четыре "да", агитирует против досрочных выборов президента. Лидеры центристов решили не определять отношения к президенту и его политике, но выступают с требованием досрочных выборов как президента, так и депутатов. Оппозиционные партии и движения заявляют о своем недоверии Борису Ельцину, его политике и требуют досрочных выборов нового президента.

Сейчас безоговорочную верность Борису Ельцину продолжают сохранять сторонники движения "Демократическая Россия", а также ряд небольших демократических партий и организаций (Партия экономической свободы, союз "Живое кольцо", Народно-патриотическая партия и другие). Большинство демократов оказались даже большими "ельцинистами" чем сам Ельцин и, пренебрегая его просьбой ответить четыре "да", высказываются против досрочных выборов президента.
Позиция центристской коалиции Гражданский союз (и входящих в него Народной партии "Свободная Россия", Демократической партии России, союза "Обновление") по сути тождественна позиции главы российского парламента Руслана Хасбулатова. Центристы (как и Хасбулатов), призывая к скорейшим досрочным выборам (и президента, и депутатов), отказываются официально определить свое отношение к Борису Ельцину и проводимой им и его правительством социально-экономической политике. Это решение лидеры Гражданского союза объясняют тем, что "первые два вопроса имеют скорее моральный, чем юридический смысл". Однако в частных беседах большинство руководителей Гражданского союза (кроме, пожалуй, Аркадия Вольского) заявляют, что если в ближайшие дни российский президент не пойдет на какие-либо существенные уступки, на референдуме они лично выскажут "нет" по первому и второму вопросу.
Отсутствие у Гражданского союза позиции по первым двум вопросам скорее всего объясняется не только морально-юридическими соображениями и даже не только надеждой, что "Бориса Николаевича все же удастся уговорить", но и опасениями, что жесткая антипрезидентская позиция, занятая центристским блоком, может привести к расколу в стане центристов. По неофициальным, но вполне достоверным данным, полученным от экспертов Гражданского союза, примерно треть региональных организаций Демократической партии России и некоторые из организации Народной партии "Свободная Россия" выступают за доверие российскому президенту.
Очевидно, именно этими причинами можно объяснить и общую предреферендумную пассивность Гражданского союза. В отличии от демократов и оппозиционеров центристский блок высказал свое отношение к вопросам референдума лишь на пресс-конференции и отказался проводить агитацию посредством митингов или листовок.
Федерация независимых профсоюзов России, заключившая с Гражданским союзом договор о сотрудничестве, призывая к досрочным выборам президента и депутатов, заявляет о своем недоверии к социально-экономической политики президента и его правительства. Однако по первому вопросу (о доверии президенту) Федерация независимых профсоюзов также предпочла не определять своей позиции.
Из всего Гражданского союза открытую антипрезидентскую позицию заняла лишь депутатская фракция "Смена", выпустившая листовку: "Чтоб не грянула беда, голосуй 'нет', 'нет', 'да', 'да'". Стоит заметить, что уже на VIII и IX съездах народных депутатов России, судя по итогам голосования, "сменовцы" выступали совместно с оппозиционным парламентским блоком "Российское Единство".
Аналогичную позицию занимает и большинство оппозиционных движений и партий: Российское христианское демократическое движение, Союз возрождения России, Российский общенародный союз, Конституционно-демократическая партия, а так же Либерально-демократическая партия. Некоторые разногласия в стане оппозиции вызывает лишь последний вопрос референдума (о целесообразности перевыборов нынешнего депутатского корпуса). Несколько оппозиционных партий и союзов (в основном коммунистического толка, например, Российская коммунистическая рабочая партия) выступают против досрочных перевыборов, мотивируя это тем, что "нынешние российские депутаты должны сами исправить свои ошибки"

[«Ъ Власть» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993

Председатель ВС призывает Советы спасти государство

Во время закончившегося вчера предреферендумного визита в Воронеж Руслан Хасбулатов, по сути дела, обвинил Бориса Ельцина и его сторонников в призывах к разжиганию гражданской войны. Он сказал также, что президента и правительство контролируют преступные элементы. По мнению Хасбулатова, на референдуме проиграют все, и сейчас страну могут спасти только Советы. В поездке председателя ВС сопровождали генеральный прокурор Валентин Степанков, председатель правления Центрального банка Виктор Геращенко и председатель Центризбиркома Василий Казаков. Итоги визита Руслана Хасбулатова в Воронеж подводит парламентский корреспондент Ъ ВАЛЕРИЙ ПОГОРЕЛЫЙ.

Выступая вчера на совещании руководителей региональных представительных властей, председатель ВС подтвердил, что единственную опору в стабилизации положения в России он видит в Советах, которые остаются "последней защитой, оставшейся у людей". Не говоря прямо об изменении баланса властей, Руслан Хасбулатов призвал депутатов определить что они должны делать для того, чтобы "спасти государство от распада", так как главное сейчас — не спасение какой-либо ветви власти, а защита законного порядка и конституционного строя. Очевидно, это можно расценить как завуалированное возрождение лозунга "Вся власть Советам!".
Что же касается высшей законодательной власти, то, похоже, какими бы не были результаты референдума, он не станет ослаблять своей роли в политической жизни страны и готов продолжить руководство Советами всех уровней. В Воронеже Руслан Хасбулатов заявил: "Если Верховный Совет лишится возможности нормально работать в Москве, мы найдем город в России, где сможем работать". Сам председатель ВС намерен и дальше отменять распоряжения высшей исполнительной власти, которые он посчитает "деструктивными".
На встрече с представителями Воронежской областной ассоциации промышленников председатель ВС охарактеризовал нынешнюю ситуацию в России. Спикер вновь подтвердил свой взгляд на кризис в верхах, который, по его мнению, произошел потому, что правительство и президент не справились с проведением экономических реформ, а "парламент и съезд были обязаны принять соответствующие меры".
Русла Хасбулатов ВС выступил в Воронеже с серьезными обвинениями в адрес исполнительной власти. "Чем отличаются высшие должностные лица от преступников — задал Хасбулатов на встрече с промышленниками риторический вопрос, — если они постоянно нарушают законодательство и тем самым наносят огромный материальный урон стране, народу?" — и по сути дела обвинил президента и его сторонников в призывах к разжиганию гражданской войны. Более того, в кулуарах совещания руководителей Советов председатель ВС заявил, что президент и правительство находятся под контролем преступных элементов.
Во время поездки Руслан Хасбулатов высказался и по экономическим вопросам. Он заявил, что теперь реформы должны идти в следующем направлении: необходимо создать условия для развития смешанной экономики, в которой государство, определив приоритеты и обеспечив защиту товаропроизводителей, будет регулировать основные процессы преобразований. Что касается денационализации, то каждый гражданин должен иметь приватизационный счет, защищенный от инфляции.
Подводя итоги визита председателя ВС в Воронеж, можно отметить, что Руслан Хасбулатов постепенно изменяет суть своих обвинений в адрес исполнительной власти, переходя от критики социально-экономической деятельности к наиболее понятным обывателю прямым политическим и криминальным обвинениям. И, пожалуй, впервые Руслан Хасбулатов бросает обвинения лично президенту — прежде спикер в своих выступлениях четко отделял Бориса Ельцина от его окружения.
Все это, видимо, свидетельствует о том, что в тумане предреферендумной кампании идет подготовка к решающей схватке между Белым домом и Кремлем.