*7160. Референдум в апреле 1993 года

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993
Власти перед референдумом (1)

Несмотря на правовую неопределенность последствий результатов референдума (какими бы они ни были), для многих политиков приближающееся голосование может стать вопросом "жизни или смерти". Как сообщил вчера на пресс-конференции в Кремле руководитель администрации президента Сергей Филатов, президент одобрил идею указа об организации системы обязательной проверки всех лиц, поступающих на работу в высшие органы власти. Александру Руцкому, по словам Филатова, за разглашение сведений государственной важности пока ничего не грозит — по крайней мере, до референдума.

Как явствует из слов Сергея Филатова, судьба вице-президента практически напрямую зависит от результатов референдума и работы комиссии по проверке изложенных им 16 апреля на сессии ВС фактов коррупции в высших эшелонах власти. По мнению Филатова, многие из этих фактов "более чем просто непроверенные". И поскольку президентскую команду "мучает утечка информации, вопросы коррупции и компрометирующих связей", вероятно, насущная потребность действовать по принципу "доверяй, но проверяй" действительно возникла. До 25 апреля подписание президентского люстрационного указа, конечно, маловероятно, однако в случае победы Ельцина, этот указ, видимо, не замедлит появиться.
Сергей Филатов вчера изложил подготовленный президентской командой прогноз возможных раскладов сил на референдуме. Как видно из всех трех вариантов — и "пессимистического", и "реалистического", и "оптимистического" — президент набирает необходимое число голосов, если подсчет голосов по вопросу о доверии Ельцину ведется по закону "О референдуме" (50% от участвующих в голосовании), и при всех вариантах — не набирает, если действует порядок подсчета, установленный съездом (50% от списка). Таким образом, как уже неоднократно отмечалось, законность действий президента после референдума с моральной точки зрения во многом будет зависеть от того, чей порядок в конце концов восторжествует. На момент подписания этого номера Ъ еще не было известно, какое решение принял вчера о подсчете голосов Конституционный суд (см. стр. 11), но несомненно, что если порядок подсчета, установленный съездом, не опротестует Валерий Зорькин, то это сделает, как и обещал, сам Борис Ельцин.
Сергей Филатов назвал вчера и такие цифры: по данным администрации президента, 79-80% глав администраций регионов поддерживает Бориса Ельцина, а 64% руководителей местных советов занимают по отношению к президенту "враждебную позицию". Причем, по словам Филатова, парламентариям "дана команда быть к 26 апреля в Москве — чтобы срочно созвать съезд". Таким образом, представительная власть готовится к референдуму и его последствиям не менее тщательно, чем исполнительная, что подтверждается еще и тем, что на вчерашний день только 70% регионов России были оборудованы участками для голосования. Учитывая сообщение Филатова о том, что для выяснения обстоятельств задержки в 45 российских городов направлены президентские специальные группы, можно заключить, что предреферендумная борьба и на местах становится действительно напряженной.

[«Ъ Власть» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993

Три варианта прогноза результатов референдума 25 апреля, изложенные вчера Сергеем Филатовым
— "пессимистический": на голосование придет около 53% избирателей, из которых за президента проголосует 50,5%, то есть 27% от списочного состава граждан, имеющих право на голосование
— "реалистический": 61-62% участвующих, из них 57-58% поддержит президента (35-37% от списка)
--"оптимистический": около 70% участвующих из них 62% поддержит президента (43,2% от списка)

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №74 от 22.04.1993
КС о референдуме

Конституционный суд России признал вчера неконституционным постановление IX съезда народных депутатов в части, определяющей способ подсчета голосов по первым двум вопросам референдума — о доверии президенту и проводимой им социальной политике. Таким образом, решение по ним будет приниматься большинством от пришедших голосовать избирателей. С другой стороны, суд счел, что подсчет большинства голосов от общего числа избирателей, включенных в списки, вполне конституционен для двух других вопросов: о досрочных выборах президента и народных депутатов.

По двум первым вопросам референдума — о доверии президенту и проводимой им социальной политике — суд постановил считать голоса от числа граждан, которые придут 25 апреля к избирательным урнам. А по двум другим вопросам — о досрочных выборах президента и народных депутатов — подсчет будет производиться от общего числа избирателей, включенных в списки для голосования.
По мнению экспертов, после вчерашнего решения Конституционного суда референдум потерял смысл как для сторонников президента — они с самого начала не имели достаточного количества голосов для отставки съезда, так и для приверженцев депутатского большинства, поскольку теперь президент наверняка выиграет хотя бы один из "своих" вопросов, что не позволит требовать его отставки.
Это подтверждают и данные социологов. Они считают, что 25 апреля активность избирателей будет не очень высока, и к урнам придет чуть больше половины избирателей. За доверие президенту проголосует, по данным социологических исследований, около 50% из них. Таким образом, президент формально получит поддержку населения. С другой стороны, за досрочные выборы депутатов намерены проголосовать около 70% опрошенных. Однако этих бюллетеней, скорее всего, не хватит для принятия решения о новых выборах.
Надо сказать, решение раскололо суд, состоящий сейчас из 13 членов, на два лагеря: пятеро судей, не желающих, видимо, участвовать в пропарламентской политике своего председателя, не согласны с решением, принятым по вопросам о досрочных выборах.
Они мотивировали свое несогласие тем, что вопрос о досрочных выборах касается только Бориса Ельцина и нынешнего состава съезда. По мнению судьи Анатолия Кононова, разовые досрочные выборы не должны повлечь за собой включения этой нормы в Конституцию, а значит — как следует из Закона "О референдуме" — для решения достаточно было бы получить более половины голосов пришедших на референдум избирателей.

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №74 от 22.04.1993

Гражданский союз предлагает поддержать себя

Вчера в Доме союзов состоялась встреча руководства центристской коалиции "Гражданский союз" со своими сторонниками. Во встрече приняли участие лидеры блока вице-президент Александр Руцкой, координатор--сопредседатель правления союза "Обновление" Александр Владиславлев, председатель исполкома союза Василий Липицкий, лидер Демпартии России Николай Травкин. Участники встречи предложили гражданам России голосовать на референдуме за досрочные выборы и президента, и депутатов.

Гражданский союз впервые провел массовую акцию. В Доме союзов собралось несколько тысяч активистов политических партий и движений, входящих в этот центристский блок. Председатель исполкома Гражданского союза Василий Липицкий заявил, что центристы обеспокоены судьбой конституционного строя, и задача нынешней встречи — помочь сторонникам союза понять, что следует делать во время и после референдума для того, чтобы сохранить в стране порядок и демократию.
Лидер союза "Обновление" Александр Владиславлев заявил, что стабилизировать нынешнюю ситуацию в стране могут лишь выборы всех ветвей власти. Владиславлев также сказал, что он ответит на второй вопрос референдума (об оценке политики правительства и президента) отрицательно, поскольку недоволен тем, как проводится социально-экономическая политика. Что касается ответа на вопрос о доверии Ельцину, то, по мнению Владиславлева, положительный ответ возможен лишь в том случае, если в своем предреферендумном обращении к народу президент сделает шаги к компромиссу и гарантирует стране сохранение демократии и конституционного строя.
По мнению лидера Демпартии России Николая Травкина, ныне идет борьба не между коммунистами и демократами, а между двумя главами коммунистической власти. "И это дерьмо, и это дерьмо! И тут нам предлагают сделать выбор", — заявил Травкин. Но выбор, по его словам, сделать возможно, и надо поддержать те политические силы, которые находятся посредине. "А посредине у нас Гражданский союз", — заключил он.

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993
Власти перед референдумом (Ельцин)

Как показывают события последних дней, руководители противоборствующих ветвей власти пытаются применять комбинированный метод предреферендумной агитации: обещания лучшей жизни народу в совокупности с непримиримой критикой противника. Однако если у президента еще есть возможность не только критиковать депутатов, но и издавать различные "социальные" указы, то руководству разъехавшегося по округам парламента не остается ничего, кроме как продолжать "раскрывать глаза" на "преступную" сущность президента и его структур. Пока в Конституционном суде продолжаются споры по интерпретации результатов голосования по досрочным перевыборам президента и депутатов, Генпрокуратура России выявляет новые нарушения подготовки к референдуму.

"Положительная" часть агитационной кампании Бориса Ельцина включает в себя указы в защиту бедствующего населения (о социальных пособиях семьям с детьми, о дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан и т. п.), издание обращений к интеллигенции и краткосрочные поездки в регионы России. В этом ряду вполне естественна и вчерашняя поездка президента в Ижевск — как попытка привлечь на свою сторону руководителей предприятий военно-промышленного комплекса, составлявшего 70% промышленности Удмуртии.
Однако планомерные попытки Бориса Ельцина заработать побольше очков перед референдумом все чаще прерываются разнообразными сенсационными заявлениями его противников. Начатую Александром Руцким разоблачительную кампанию продолжил вчера пресс-центр парламента, распространивший "информацию из достоверных источников в Министерстве безопасности", согласно которой в ночь с 25 на 26 апреля в России будет произведен президентский государственный переворот (подробнее см. стр. 14). Возможно, что именно этот демарш, явно санкционированный лично председателем ВС, также совершившим вчера очередное агитационное движение (спикер принял представителей Конгресса русских общин), заставил Ельцина закончить поездку в Ижевск раньше намеченного срока.
Обстановка накаляется еще и тем, что, по сообщению Генеральной прокуратуры России, в ходе проверки подготовки к голосованию выявлены многочисленные нарушения — попытки вынести на референдум вопросы об изменении статуса территорий, неизвестно откуда взявшиеся "лишние" бланки для голосования и т. п. Пока трудно представить, что перед 25 апреля кто-либо действительно понесет уголовную ответственность за "препятствование референдуму", однако, вполне возможно, что нервозность ситуации позволит президенту независимо от итогов голосования оправдать обещаемый им в последних выступлениях "жесткий курс" после референдума.

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993

Руслан Хасбулатов готов защищать русских

Вчера в Верховном Совете Руслан Хасбулатов принял делегацию Конгресса русских общин, которую возглавлял председатель исполкома этой организации Дмитрий Рогозин. В беседе председатель ВС заявил, что такие важные вопросы, как решение судьбы этнических русских, проживающих на территории бывшего СССР, не могут быть решены, пока в самой России ситуация не стабилизировалась. На встрече было достигнуто соглашение о создании постоянно действующей рабочей группы, которая изучит возможности предоставления гражданства 25 млн русских, проживающим за пределами исторической родины.

В делегацию Конгресса русских общин, встретившуюся вчера с председателем ВС, вошли представители русских землячеств из Азербайджана, Молдовы и Приднестровья. По заявлению лидера Конгресса Дмитрия Рогозина, его организация представляет интересы 25 млн русских, не по своей воле оказавшихся за пределами России. По мнению Рогозина, в ближайшее время им должно быть предоставлено российское гражданство и дана возможность участвовать в ближайших выборах президента и народных депутатов.
Отвечая на предложения Конгресса, Руслан Хасбулатов отметил, что проблема русских за рубежом не может быть решена до тех пор, пока нынешние власти России совершают необдуманные шаги "типа заявлений или референдума". "Когда нас трясет от референдумов и заявлений, важные государственные вопросы остаются в стороне", — заметил он. По мнению спикера, политика российского руководства, действия МИДа мешают интегрироваться бывшим союзным республикам. А интеграция ускорила бы решения проблемы русских.
Лидер конгресса Дмитрий Рогозин в свою очередь заявил, что русские, оставшиеся за пределами своей исторической родины после распада СССР, уже по горло сыты политикой, проводимой Борисом Ельциным и Андреем Козыревым и в большинстве своем относятся к нынешнему президенту весьма скептически. Он передал Руслану Хасбулатову проект новой российской конституции, одобренный конгрессом — в нем, в частности, предусматриваются выборы президента высшим законодательным органом — Земским собором. Но пока действует нынешний Основной закон, и если Конгрессу русских общин удастся добиться своей цели и 25 млн русских получат право участвовать в выборах, то, считает Дмитрий Рогозин, это существенным образом усилит позиции противников президента. На встрече было решено создать постоянно действующую рабочую группу, которая бы собирала информацию о положении русских в бывших республиках СССР и изучала вопрос о предоставлении русскому населению в республиках СНГ двойного гражданства.

[Мария Засурская]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993
Власти перед референдумом (партии)

Партии, не относящиеся к радикал-демократам, в предреферендумные дни наперебой заявляют о своих позициях по вынесенным на голосование вопросам. Лидеры Конгресса левых демократических сил на вчерашней пресс-конференции заявили о необходимости проведения досрочных выборов президента и депутатов, а Демократическая партия России устроила презентацию Фонда поддержки избирательных кампаний своих кандидатов.

Демократическая партия России первая в стране выступила за всеобщие досрочные выборы, поэтому для ее членов ответ на два последних вопроса референдума (о досрочных выборах президента и депутатов) очевиден. Что касается вопросов о доверии президенту и об оценке его социально-экономической политики, то руководство партии считает их не имеющими юридического продолжения. Лидер Демпартии России Николай Травкин предполагает, что на избирательные участки придет около 65 млн человек, примерно 45 млн проголосуют за досрочные выборы президента России, около 50 млн — за досрочные выборы парламента. Таким образом, не будет набрано большинство голосов для проведения перевыборов. Возникшая неопределенность приведет, по мнению Травкина, к тому, что "и президент, и вертикаль Советов придут к выводу о необходимости досрочных выборов".
Руководство партии считает, что выборы — дело ближайших месяцев. По инициативе предпринимателей-членов партии создан Фонд поддержки избирательных кампаний кандидатов от Демпартии. Николай Травкин сообщил, что он вовсе не собирается выдвигать свою кандидатуру в президенты "если, конечно, в списке кандидатов не окажутся Жириновский, Бабурин, Шахрай. Или один Шахрай. Тогда кто-то должен действовать в качестве противовеса". По его мнению, вообще "избирательную кампанию не сможет выиграть одиночка, как это было с Ельциным, ее может выиграть лишь команда."
В тот же день руководители Конгресса левых демократических сил заявили о своей позиции. Основным они считает второй вопрос — о поддержке проводимого курса реформ. По их мнению, никакого реформирования не происходит: не создается ни рыночная инфраструктура, ни рыночные субъекты. Потому участники Конгресса ответят "нет" на первые два вопроса и выступят за всеобщие досрочные выборы, поскольку за непроведение реформ несут равную ответственность все ветви власти. "Независимо от результатов референдума и их интерпретации неизбежны всеобщие досрочные выборы, а до их проведения нужно переходить из состояния конфронтации к гражданскому согласию всех конструктивных сил общества," — считает координатор Конгресса Людмила Вартазарова