*2064. «Конституция Российской Федерации (1993)»

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №92 от 19.05.1993
Вокруг новой Конституции (регионы)

Похоже, что конфликт между властями все-таки привел к тому, от чего Белый дом и Кремль предостерегали друг друга. Раскол перекинулся на регионы и проходит уже не только между Советами и администрациями, но и по границам республик, областей, краев. Руководители парламентов 11 российских республик остались верны идее советской власти и отвергли президентский проект Конституции. Зато на прошедшем вчера в Екатеринбурге совещании главы администраций пяти уральских областей отвергли сами республики, предложив возвратиться к традиционному делению России на многонациональные губернии.

Главная претензия, которую выдвигают главы парламентов республик Коми, Марий Эл, Тува, Хакасия, Саха (Якутии) и других, выступившие на днях с заявлением, касается Федеративного договора, который, кстати, составной частью входит в оба проекта Конституции. Но именно вариант Бориса Ельцина не удовлетворяет председателей ВС, так как в него не включена важнейшая норма о том, что республики представляют собой суверенные государства, и их вхождение в состав России является добровольным. Кроме того, по мнению глав ВС, в президентском варианте практически исключены права народов, поэтому — предупреждают они — либо идеи и принципы Федеративного договора будут последовательно реализованы, либо Россия превратится в авторитарное государство.
Вице-премьер Олег Лобов, совершивший свою первую поездку в новом качестве в Удмуртию (подписавшую совместное заявление) и попытавшийся там развернуть агитацию в пользу ельцинского варианта, потерпел полное фиаско. В Ижевске президентскому эмиссару указали на излишнюю спешку при обсуждении важнейших государственных вопросов и отказались подписывать какой-либо документ, одобряющий проект Конституции. В Уфу вчера для обсуждения проекта Конституции прибыл вице-премьер Юрий Яров. Однако и ему, вероятно, не удастся заручится поддержкой местных властей. В Башкортостане одинаково отрицательно относятся к обоим проектам, хотя пока и не заявляли, что отказываются обсуждать российский Основной закон, как это сделал ВС Татарстана.
Таким образом, идея, выдвинутая Русланом Хасбулатовым на прошедшем недавно в Москве совещании глав Советов, — о том, что в ельцинском варианте содержится угроза самостоятельности республик, упала на благодатную почву и дала хорошие всходы.
Борьба вокруг Конституции прорвала давно зреющее недовольство областей своей второстепенностью по сравнению с республиками. Нынешнюю иерархию субъектов Федерации участники совещания, проходившего в Екатеринбурге, назвали "миной для последующего этапа развала России." Главы пяти уральских областей предложили предусмотреть в Конституции возврат к губерниям, образованным не по национальному, а по территориальному принципу, которые будут иметь равные экономические права и самостоятельность. Губернаторов должен назначать президент. Борис Ельцин, очевидно, должен быть глубоко благодарен своим землякам-уральцам за это предложение. Теперь он всегда сможет напомнить главам оппонирующих республик об екатеринбургской идее. Тем временем, Вологодская область уже реализовала это предложение и на сессии облсовета объявила себя "государственно-территориальным субъектом", предложив ВС России приравнять ее к республикам