*353. Октябрь 1993 года

[Евгений Ъ Красников]

- Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...usta-1993-goda

«И предложил создать при парламенте общественную палату»
В НЫНЕШНЕЙ политической борьбе как исполнительная, так и законодательная власти стремятся максимально расширить число своих политических союзников. 18 августа в Белом доме председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов и вице-президент Александр Руцкой встретились с представителями российских партий, движений и союзов.
В своих вступительных речах хозяева встречи (Руслан Хасбулатов и Александр Руцкой) были весьма определенны и нелицеприятны в политических оценках. Руцкой резко раскритиковал команду президента, назвав ее «холуйским окружением», а Хасбулатов заявил, что никаких выборов в этом году не будет, так как их проведение приведет только к дальнейшему развалу России.
Большинство политических вождей, выступавших с ответными заявлениями были настроены вполне лояльно по отношению к Конституции, парламенту и предлагали различные формы своего сотрудничества с парламентом. Председатель Конгресса русских общин Дмитрий Рогозин заявил, что считает необходимым до проведения новых выборов предоставить его Конгрессу статус организации, ассоциированной при Верховном Совете, с тем «чтобы при обсуждении проблем ближнего зарубежья оказались услышаны голоса миллионов русских проживающих в странах СНГ». Кроме того Рогозин выступил с идеей создания при Верховном Совете общественной палаты, в работе которой участвовали бы представители различных партий. Последнее предложение было поддержано практически всеми участниками, включая самого Хасбулатова. Насколько известно, проект решения о сформировании при парламенте общественно-консультативного совета уже получил одобрение Президиума Верховного Совета.
В ходе встречи Хасбулатов представил присутствующим руководителей недавно созданного отдела парламента по связям с общественными организациями. Его председателем назначен Владимир Новиков, а заместителем председателя стала Ирина Виноградова (стоит отметить, что оба они входят в руководство «Гражданского союза») Хасбулатов также назвал кандидата на пост председателя Федерального совета по свободе слова созданного недавно парламентом. Им стал Анатолий Денисов-бывший союзный депутат, сподвижник Горбачева. («Вы бы еще самого
Горбачева на этот пост пригласили»-заметил по этому поводу лидер «Трудовой России» Виктор Анпилов.

[Ольга Одинцова]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...usta-1993-goda
«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов – 1993. – 21 августа, суббота. – № 158 (582). – 8 полос.
«Вчера в Парламентском центре на Цветном бульваре состоялось Всероссийское совещание общественных сил и движении, выступающих в защиту конституционного строя, парламента и демократии. В работе совещания приняли участие свыше 400 человек, представляющих различные центристские и оппозиционные партии России («Гражданский союз», союз «Обновление», Союз возрождения России, Коммунистичесую партию РФ и другие).
«Наше совещание проходит в очень тяжелой обстановке: открыто выражается пренебрежение к конституционному строю, глава исполнительной власти узурпирует право решать, какова будет Конституция»,-заявил в своем выступлении председатель Верховного Совета России Руслан Хасбулатов. По мнению Хасбулатова, «Россию ожидает самый худший вариант диктатуры», а Ельцин «действует как большевик первопроходец».
Большинство политических деятелей, выступивших на совещании, были вполне солидарны в своих оценках с российским спикером. Ну а лидер Компартии РФ Геннадий Зюганов обвинил Бориса Ельцина в том, что тот стремится уничтожить российское государство.
В специальном заявлении, принятом на Всероссийском совещании, говорится, что «действия президента и его окружения не имеют ничего общего с идеями и принципами демократии». На совещании было объявлено, что 25 сентября состоится учредительный съезд Движения в защиту парламентаризма»

[Иван Родин]

«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов – 1993. – 21 августа, суббота. – № 158 (582). – 8 полос.

«Верховный Совет пока никак не прореагировал на выступление Бориса Ельцина перед журналистами в четверг и, похоже, не собирается делать этого вовсе. Обвинения в том, что деятельность парламента стала носить антинародный характер и угрожает безопасности России, проглочены, однако, отравление от них не наступило. Заявление о том, что парламентские выборы состоятся этой осенью, хотя этого и трудно будет добиться, встречено молчанием. Но с большим вниманием в Верховном Совете воспринята уверенность президента в том, что его предложения о досрочных выборах не будут приняты.
Впрочем, вчера парламент отреагировал на ту часть выступления г-на Ельцина, в которой тот обвинил депутатов в попытках помешать социальной защите граждан путем утверждения гиперинфляционного бюджета. Президент утверждал, что проект бюджета предложенный правительством в итоге определяет большую заботу о российских людях, чем это утверждено в сильно дефицитном варианте одобренном в Верховном Совете, но не подписанном президентом.
Председатель Комиссии ВС по социальной политике Михаил Захаров выступил с опровержением соответствующих тезисов президентской речи, надо сказать, весьма неловко обосновавшей зависимость реальных доходов граждан от уровня инфляции, возрастающего, в частности, и от уровня дефицита бюджета. Г-н Захаров снова говорил о попытках правительства, кстати неудавшихся, сократить отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Верховный Совет поручил г-ну Захарову выступить по первому телевизионному каналу вместе с некоторыми председателями прочих комитетов ВС и обьяснить истинное положение дел.
Реакция именно на данную часть президентских заявлений неудивительна – парламент тщательно заботится о своем имидже защитника народных интересов, и все предложения, поступающие депутатам из Комиссии по социальной политике, практически всегда превращаются в законодательные акты.
На политическую же часть ельцинской речи Верховный Совет решил ответить конструктивной работой на пользу отечества. Лидеры парламентского большинства полагают, что президентские угрозы о досрочных выборах ничего собой не представляют, тем более что они звучали уже не раз и несколько уже надоели. Руслан Хасбулатов также не затруднил себя никакими комментариями предложений отдельных депутатов о включении вопроса о президентских выступлениях в повестку дня сессии, видимо, посчитав, что он уже все по этому поводу сказал.
И действительно, перпалки с президентом уже некоторое время назад признаны Верховным Советом непродуктивными. Для производства адекватных ответов избран другой способ, эффективный и выглядящий благопристойным изменение законодательства, на что у ВС есть все права.
Вероятно, что обращение президента Ельцина о досрочных выборах, направленное вчера в ВС, в лучшем случае будет принято к сведению, если вообще не замолчено.
Однако 20 августа президент Борис Ельцин обратился к Верховному Совету с обращением. Он заявил: «Согласен, что затянувшийся конституционно-политический кризис, симптомы которого всем очевидны, губительно действует на российскую государственность, резко ограничивает возможности для конструктивно-реформаторской деятельности в России. Вряд ли есть смысл продолжать дискуссию о причинах этого кризиса. В нашем распоряжении есть, на мой взгляд, демократичный и мирный выход из создавшейся ситуации-парламентские выбры. Понимаю, что досрочно сложить полномочия и предстать перед избирателями-непростое решение. Но если мы хотим продолжать тот социально-экономический курс реформ. Но если мы хотим продолжать тот социальный курс реформ, который был поддержан на референдуме 25 апреля 1993 года, если мы действительно озабочены судьбой России больше, чем собственными сиюминтными интересами, то мы просто обязаны предоставить гражданам России возможность безотлагательно сформировать дееспособную власть. У каждого из вас есть право вновь предстать перед избирателями и добиться их доверия. Призываю вас обсудить вопрос об условиях и порядке проведения этих выборов. ГН»
Указ президента о создании Совета Федерации может быть подписан в течение недели, заявил вчера заместитель председателя ВС Николай Рябов. Он сообщил, что Борис Ельцин поручил ему и Сергею Филатову заняться проведением консультаций с представителями субъектов РФ для определения круга полномочий и регламента Совета Федерации. По его мнению, большинство краев и областей, которые поначалу с недоверием отнеслись к идее СФ, теперь с нею согласны. Со следующей недели, очевидно, начнутся региональные совещания по этому поводу. Сам г-н Рябов встретился вчера с г-ном Филатовым в Кремле и обсудил с ним эти проблемы. Там, кроме того, обсуждалась идея совместной работы Конституционного совещания и Конституционной комиссии в конце сентября. Николай Рябов полагает, что сьезд 17 ноября вполне способен принять новую Конституцию и закон о парламентских выборах, а последние возможно назначить на февраль или март 1994 года.

[Р.И. Хасбулатов]

«Российская газета» / Издание Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – 21 августа, суббота. – № 161 (777). – Вып.2.– 16 полос. - Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...usta-1993-goda

«Выступление на Всероссийском совещании»
Уважаемые друзья! Всероссийское совещание в защиту конституционного строя, парламентаризма и демократии в России проходит в тревожной обстановке.
Резко активизировались разрушительные праворадикальные политические силы, имеющие решающее влияние на исполнительную власть, ее главу. Открыто выражается пренебрежение к действующей Конституции, намерение изменить существующее устройство власти и государственный порядок ликвидировать представительные органы власти – парламент и Советы всех уровней.
Действуют неконституционные институты. Планируется создание еще одной неконституционной структуры-Совета Федерации. Обьявляется война всем, кто выступает за строго конституционный путь осуществления политических, экономических, правовых (в том числе конституционной) реформ.
Дело дошло до того, что глава исполнительной власти узурпирует право единолично определять, каким должно быть Российское государство, как и по каким правилам должны жить граждане, какое общество нужно строить. Одно лицо, отражая интересы узких политических кругов, хочет решать судьбу всей России.
Хотелось бы сказать несколько слов о вчерашней пресс-конференции Президента. Она беспрецедентна по своей циничности, особенно в отношении Верховного Совета. Именно в оценках российского парламента проявились не только непонимание Президентом самой сути современного демократизма, приверженность вождисткому мышлению первопроходцев-большевиков с их излюбленным методом подавления любой нормы инакомыслия. Характерно и отсутствие элементарного такта по отношению к парламенту как высшему законодательному и представительному органу. Ему даются оскорбительные оценки, хотя именно Верховный Совет поддерживал Ельцина, когда он только рождался как государственный политик. Речь идет о том самом парламенте, который создал институт президентства в России и сделал Ельцина первым Президентом. Того парламента, который поддерживал его до тех пор, пока он выступал как выразитель интересов народа и демократических преобразований. Того парламента, который и сейчас протягивает свою руку для соглашения и конструктивного сотрудничества.
Оказывается, по словам Президента, главным итогом двух лет после августовских событий 1991 года является то, что якобы общество осознало ненужность этого парламента. Вот вам образчик того, как глава исполнительной власти понимает насущные проблемы нашего общества, как понимает суть демократии и как учитывает настроения нашего народа.
Все мы помним, что длва года назад народ воспрянул духом. Реальными казались надежды на улучшение жизни. Думалось, навсегда избавились от тоталитарной власти-неограниченной власти отдельных правителей, вохдей, генсеков и т.д. Надеялись, что постепенно будет утверждаться подлинное народовластие, демократия, свобода личности. Ожидали динамизации экономического развития, усиления стимулов к эффективному труду, повышения уровня благосостояния населения и уж никак не ухудшения его. И, конечно же, все мы стремились к осуществлению глубоких экономических реформ в интересах людей.
К сожалению, надежды не оправдались. Слабым росткам демократии угрожает наихудший вид диктатуры – себялюбивой, безграмотной, полукриминальной. Общественному мнению еще более изощренно, чем прежде, внушается одна точка зрения на происходящее. Подавляется инакомыслие, осуществляется подкуп средств массовой информации, особенно телевидения. Насаждаются политическая цензура и политический сыск.
Быстро разрушается хозяйство страны и падает производство. Стремительно обогатились в невообразимых размерах спекулятивно-криминальные элементы, ничего полезного не сделавшие страны, за счет обнищаний подавляющего большинства населения. Вместо обещанного преодоления застоя и кризисных явлений страну столкнули в пропасть самого глубокого кризиса, подобного которому не знала наша история.
Бездарная политика поставила под угрозу саму жизнь народа, породив множество конфликтов, в том числе кровавых. Агрессивная, конфронтационная политика исполнительной власти и ее главы ставит под угрозу гражданский мир, может вызвать социальный взрыв мощнейшей силы, что было бы катастрофой не только для России, но и всего мира.
Августовская победа, таким образом, из-за некомпетентных амбициозных политиков вылилась в трагедию для страны и народа.
И сейчас на одно из первых мест вышел вопрос о спасении демократии и свободы в России. Этот вопрос сейчас стоит не менее, а далее более остро, чем в 1991 году. И в немалой степени это связано с тем, что поворот от демократии к новой форме диктатуры совершают те, кто вышел на арену политической жизни и нажил себе капитал на лозунгах демократии и свободы.
Жизнь показала, что лозунги демократии и свободы использованы как прикрытие для достижений совершенно других целей. Это обнажилось со всей очевидностью за прошедшее время.
Сейчас главный удар, говоря языком Президента, праворадикальные силы наносят по представительным органам власти – Советам всех уровней, и прежде всего по Верховному Совету и Съезду народных депутатов.
Причем дело не сводится только к удару по нынешнему составу представительной власти, а имеется в виду вообще избавиться от сильной представительной власти, превратив ее в «карманную власть» Президента.
Внимательный анализ обстановки показывает, что в России повторяются точно те же события, которые привели к развалу Советского Союза. И в центре этих событий, как и раньше, находится парламент. Но мы должны, мы обязаны не повторить тех трагических ошибок, которые были допущены ранее.
Что следует нам вспомнить из тех горьких уроков прошлого, чтобы не повторить его ошибки? Что здесь главное?
Главное в том, что союзный парламент стал игрушкой в руках отдельных, а точнее, отдельного лица. Он слепо выполнял его волю, потерял свое лицо как представитель народа, как орган, защищающий интересы державы, как высшая контрольная инстанция деятельности союзного президента. И мы, изучая этот горький опыт, не должны повторить прошлых ошибок союзного Верховного Совета. Российский Верховный Совет должен демократично, последовательно и твердо отстаивать единство интересолв России, интересы своего народа, и в такой принципиальной постановке вопроса он не допустит ничего подобного, что произошло с Советским Союзом. И никакого ручного парламента в России не будет. И никаких искусственных органов, способных заменить Верховный Совет России, как это произошло на союзном уровне.
Стремление приручить представительную власть, сделать ее послушными инструментом в руках Президента направлено против самих основ демократии, народовластия. Ведь парламент как высший орган представительной власти является олицетворением демократизма власти.
Парламентаризм, качество и положение парламента, отношение к нему со стороны других ветвей власти и государственных деятелей-один из важнейших критериев демократии.
Парламент как институт власти представляет в демократических государствах интересы всех слоев общества, а потому только ему доверено формирование и принятие программ развития общества, определение внутренней и внешней политики государства. Государство без сильного парламента не может даже считаться демократическим. Никакой другой орган не наделяется правом определять пути развития общества, принимать законы и контролировать деятельность всех органов управления государством.
Все это азбучные истины, проверенные историей.
Следует отметить, что Верховный Совет Российской Федерации за три года своей истории претерпел больше изменения на пути превращения в современный парламент. В ходе постоянной работы сессий, комитетов и комиссий, в их совместной работе с представительными органами власти регионов, общественными движениями, партиями, профсоюзами вырос профессионализм депутатов. В российском парламенте имеется действительная свобода в отстаивании различных точек зрения, активная деятельность фракций, представляющих ведущие партии и движения. В российском парламенте есть и стремление на деле осуществлять контроль за деятельностью государственных органов и должностных лиц.
Это позволило Верховному Совету в сравнительно короткий срок внести необходимые изменения в Конституцию (правда, не во всем бесспорные), принять широкий комплекс законов, создающих благоприятную правовую основу для проведения реформ, отражающих интересы большинства народа.
За истешее время рельефно проявила себя тенденция превращения Советов всех уровней в органы подлинного народовластия. Расширились прерогативы и задачи Советов, обновился их состав. Они более полно представляют интересы всех социальных слоев и основных политических сил. В целом на местах эффективнее строится их взаимодействие с органами исполнительной власти, ято создает хороие предпосылки для преодоления трудностей и обновления жизни. Советы заключают в себе огромный созидательный потенциал как подлинные органы народовластия. Стоит вопрос о расширении их полномочий как контрольных органов власти, включая вопросы бюджетной самостоятельности. У нас имеется уже целый пакет законопроектных предложений из республик, краев, областей и округов, которые, безусловно, будут приняты Верховным Советом, реализуя на деле Федеративный договор.
Попытки изобразить представительные органы власти как застывшие, неизменные, не способные реформироваться, не отвечающие новым условиям не соответствуют действительности и имеют цель сбить людей с толку, возбудить вражду к Советам. Теперь становится все больше тех, кто видит, что, не будь парламента и Советов, некому было бы защитить интересы большинства, и особенно интересы малоимущих слоев населения. Почему же, несмотря на эти очевидные факты, усиливаются атаки против представительной власти? Дело в том, что именно эти представительные институты выступают главным преятствием на пути установления режима личной власти, безраздельного господства новоявленных нуворишей, введени дикого рынка с безудержным ограблением народа. Именно эти органы являются самыми последовательными защитниками Конституции, законности и порядка в стране.
Стараниями разрушителей нашей государственности сформировано нетерпимове для цивилизованного общества отношение к действующей Конституции.
Людям внушается, что положения Основного Закона Российской Федерации устарели и утратили силу. По существу, отказался от Конституции Президент. Сведен на нет надзор за соблюдением конституционных норм правоохранительными органами. В результате в обществе сложилось опасное по своей сути негативное отношение к Конституции. Это является основным источником слабости власти, разрушения государственного правопорядка, роста преступности, массового законопослушания-вот где очаги дестабилизации государства, несущие опасность для его целостности, жизни и здровья граждан, расширяюще сферы нарушения прав человека. В президентском окружении все настойчивее повторяют мысль об интернировании руководства парламента, вице-президента и некоторых других лиц.
В демократическом государстве, ставящем перед собой строительство правового общества, не может быть терпимо такое отношение к Основному Закону, к конституционной законности, к призывам свержения конституционных органов власти, давления на их руководителей.
Издревле действует правило: пока не отменена старая Конституция, в полном обьеме выполняются ее положения. Ссвязанная с совершенствованием Конституции критика ее содержания не имеет юридической силы, не должна вести к ослаблению действующих конституционных установлений.
Пока Конституция действует, действия против нее – антиконституционны и подлежат уголовной ответственности, от кого бы они ни исходили. Генеральной прокуратуре, Министерству безопасности следует более решительно выступить против подрывных акций, угрожающих государству, от кого бы они ни исходили, – они призваны защищать Конституцию своей страны, а не обслуживать капризы должностных лиц какие бы посты они ни занимали.
Тем более что нынешняя Конституция существенно обновлена и, как подтверждают и отчечественные, и иностранные специалисты, открывают простор для политических, экономических и правовых реформ, обеспечивает защиту прав человека.
Мы все должны позаботиться, чтобы конституционный процесс не подрывал силы и авторитет действующей Конституции. Здесь мы уже нагородили немало ошибок, которые дают о себе знать во всей жизни страны.
Защита конституционного строя, парламентаризма и демократии-дело не только государственных институтов, но и всего общества, каждого сознательного гражданина. Сейчас растет число людей, партий и движений, которые понимают необходимость этого. Свидетельством чего является и настоящее совещание.
Особенно отрадно, что в России зародилось и развивается движение в поддержку парламентаризма. Такие движения существуют во многих странах и играют большую роль в развитии демократии, повышения авторитета представительной власти. Парламенты оказывают им всяческую поддержку. И это понятно, ибо без взаимодействия с широкой общественностью не может идти нормально процесс становления парламентаризма как системы государственного управления. Сильной стороной отечественного движения в поддержку парламентаризма является то, что в него активно включаются представители творческой интеллегенции, ассоциации ученых и деятелей культуры, профсоюзы, рабочее движение и крестьянство.
Мы полагаем, что движение в поддержку парламентаризма будет активно сотрудничать с Верховным Советом, его комитетами и комиссиями, Парламентским центром и институтом парламентаризма.Хочу сказать несколько слов об институте парламентаризма. Он создается в нашей стране впервые и призван обобщать опыт российского парламента, разрабатывать проблемы теории, практики и истории парламентаризма в России, творческого использования мирового опыта, развивать международные связи с подобными зарубежными центрами, пропагандировать идеи парламентаризма в обществе.
Вы стоите у истоков нового общественного движения, и хочется надеяться, что у него будет большое будущее.

[Владимир Орлов]

«Московские новости» / Учредитель: «МН» – народная газета. – 1993. – 22 августа, воскресенье. – № 34 (680). – 32 полосы. - Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...usta-1993-goda

«Две предыдущие попытки Ельцина «закрыть» парламент и съезд (в декабре прошлого года и в марте нынешнего) не увенчались успехом. Он не допускает и мысли о третьем просчете и намерен дать законодателям «последний и решительный бой», на что настроил всю свою команду: администрацию, службу помощников, Президентский совет. Весь август должен уйти на подготовку аналитических бумаг и выработку решений.
По данным из заслуживающих источников, работа над планом действий президента в общем виде уже завершена. Идет детализация отдельных положений, юридическая «обкатка», проверка на прочность некоторых людей из правительства, Конституционного суда и парламента. Готовится также форсированная «пропагандисткая артподготовка», которая должна продлиться с середины до конца августа: время «Ч» для «решительных действий», о которых заявил президент, отнесено на последние числа августа или на первые числа сентября.
Тезисы, которые должны обосновать упразднение нынешнего состава Верховного Совета и съезда и которые в том или ином виде использует президент, следующие.
Первое. Народ не простит только одного – затянувшегося двоевластия. Поэтому всенародно избранному президенту настало время сказать свое решающее и окончательное слово.
Второе. Именно народ является единственным источником власти и права. Следовательно, воля народа превыше всего, никто не может помешать народу эту волю выразить, никто не вправе ее игнорировать. Третье. Нынешнее законодательные и распорядительные органы-сьезд и Верховный Совет-являются ограниченно легитимными (другой вариант: не являются в полном смысле легитимными), ибо избраны в период существования СССР как органы власти союзной республики. С возникновением России как полностью независимого государства в декабре 1991 года все органы власти, избранные до этого, получили ущемленную легитимность. Президент преодолел это правовое противоречие через референдум, где получил вотум доверия от граждан.
Четвертое. Законодательные органы власти своими решениями ущемляют фундаментальные права и свободы граждан России (прежде всего экономические). Президент остается гарантом прав и свобод российских граждан.
Таким образом, президент будет настаивать на том, что его шаги по роспуску парламента и сьезда вляются не только политически целесообразными, но и юридически безупречными.
Последующие действия президента до конца не определены. Не решено, в частности, кто и когда будет принимать новую конституцию (варианты: Совет Федерации, Учредительное собрание, новый парламент, референдум). Нет ясности об избирательном законе: ни его текст, ни способ принятия президентской аналитической командой так и не обкатаны. Существует предложение, чтобы выборы проводились на основании президентского «Манифеста», который содержал бы основы «временного конституционного акта». Однако у этого предложения есть и немало противников.
До сих пор у кремлевских аналитиков нет окончательного прогноза поведения Конституционного суда и его председателя. Заметно, что в июле сошли на нет попытки организовать в Конституционном суде «дворцовый переворот» и заменить Валерия Зорькина Тамарой Морщаковой. Однако причина отказа от подобной тактики может крыться как в успехе переговоров президентской стороны лично с Зорькиным, так и в осознании невозможности «свалить» Зорькина. Запасной вариант – лишение Конституционного суда кворума и его полный «паралич». И все-таки у части консультантов Ельцина велика надежда привлечь Конституционный суд на свою сторону хотя бы в вопросе «широкой» трактовки права.
Последний слабый пункт президентской команды-неуверенность в полной поддержке акции Ельцина со стороны «силовых структур». В то же время тактика действий президента на ближашие два месяца одобрена, с незначительными оговорками, большинством его формальных и неформальных советников.

[Андрей Шарапов]

«Российская газета» / Учредитель: Верховный Совет Российской Федерации – 1993. – 24 августа, вторник. – № 162 (778). – Вып.2.– 8 полос. -
Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...usta-1993-goda

«23 августа в Кремле состоялась пресс-конференция вице-президента Александра Руцкого.
В тесном зале собралось около ста пятидесяти журналистов, так что некоторым пришлось сидеть на полу…..
Сегодня пропрезидентскими СМИ запущена очередная клевета о том, что-де вице-президент является чуть ли не главным мафиози страны, а Генеральный прокурор – террористом № 1. Все это лишь подтверждает бессилие исполнительной власти, которое пытаются прикрыть надуманной борьбой с надуманными оппонентами. Диктатура компартии сегодня заменена диктатурой радикал-демократов. Продолжается война за диктаторскую Конституцию, навязывается идея несовместимости Советов с демократией. Система представительной власти, может быть, и несовершенна, но это не значит, что надо разрушать само народовластие, отметил А. Руцкой.
Налицо нравственная деградация общества и рост коррупции. При этом внимание граждан уводят от истинных виновников развала экономики. Вице-президент решительно отмел обвинения в свой адрес, выдвинутые Межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией. Моя собственность, подчеркнул Александр Руцкой,-это квартира и фундамент дачи. Собственности за рубежом у меня разумеется нет.
Так называемые сведения о причастности вице-презиньа к счету в швейцарском банке вопреки утверждениям обнародовавших их лиц на самом деле не переданы ни в московскую прокуратуру, ни в Конституционный суд. Это и невозможно, ибо термин «причастность к счету» не имеет юридического смысла, а у внеконституционной межведомственной комиссии нет права подавать какие-либо документы в Конституционный суд.
Вице-президент напомнил об отставках министра юстиции Федорова и руководителя контрольного управления Болдырева, боровшихся с коррупцией, привел выдержки из заявления министра Глазьева, в котором открыто говорится о попытке мафиозных структур помешать восстановлению законности в сфере международной торговли. Касаясь отставки еще одного министра, ведавшего борьбой с коррупцией,-Виктора Баранникова, вице-президент привел документ, подтверждающий, что еще 24 июля, т.е. до отставки Баранникова, небезизвестный Макаров говорил об этом как о деле решенном. Так кто же правит страной?-задался вопросом вице-президент.
80 процентов сведений из знаменитых «чемоданов» Руцкого уже подтверждено, подчеркнул вице-президент, работа прокуратуры продолжается. При этом никто из высших руководителей, ни Шумейко, ни Полторанин не явились в прокуратуру для дачи показаний.
В стране наступило прозрение, заявил вице-президент. Мы стоим на пороге общероссийской забастовки, акций неповиновения. Президентская власть для России необходима. Однако трудно представить, кто скажет спасибо Президенту за то, что произошло с нашей экономикой, за то, что народ доведен до крайности. Выход существует лишь один: принятие законов о президентской власти, о парламенте, о выборах Президента и высшей представительной власти. А затем – одновременные выборы парламента и Президента. Лишь новый состав исполнительной и представительной властей, избранных народом, правомочен заняться разработкой и принятием новой Конституции».

[Иван Родин]

«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов. – 1993. – 25 августа, среда. – №160 (584). – 8 полос.
- Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...usta-1993-goda

«Все готово для очередного съезда народных депутатов»
МНЕНИЕ
В ПОСЛЕДНЕЕ время почти каждым своим движением президент создает себе дополнительные сложности, а главное все больше раздражает находящихся рядом с ним.
Как известно, последняя идея г-на Ельцина, почти навязчивая, – создать Совет Федерации. С его помощью планируется несколько укоротить руки Верховному Совету, а также использовать этот Совет как таран для пробивания то ли сразу новой Конституции, то ли новых парламентских выборов, а затем Конституции, то ли еще для каких-либо надобностей. Таким образом, СФ для президентской власти должен стать своеобразным транквилизатором, однако, вполне возможно, станет слабительным средством.
В настоящее время, как известно, идут активные консультации с различными межрегиональными группами. По городам и весям едет заместитель председателя ВС Николай Рябов, тем самым придавая всевозможным совещаниям легкий налет легитимности. Тест указа ожидается если не на этой, то на следующей неделе, но пока предстоит договориться о компетенции, структуре и статусе Совета Федерации. Борис Ельцин надеется, что статус этот будет достаточно высокий, однако субьекты РФ, особенно края и области, соглашающиеся с созданием СФ, все время говорят о его консультативно совещательном характере, по существу повторяя слова Руслана Хасбулатова.
Таким образом, Ельцин, видимо, получит при себе еще одну совещательную структуру, чем больше ослабит себя, а не своего политического противника, который будет иметь в СФ влияние в силу существующей «советской вертикали». Президенту же все свои планы придется обкатывать в Совете Федерации, то есть допустить их огласку, всякие утечки информации и тем самым терять оперативность и инициативу. Если все это будет нежелательно, тогда необходимо будет игнорировать СФ, а значит, он скоро развалится. Не станем говорить уже о том, какие споры внутри СФ будут идти по еще так и не решенной проблеме равенства различных субьектов РФ.
Вторая трудность, созданная Ельциным его же руками, – это его публичные заявления о невозможности для правительства исполнять принятый Верховным Советом бюджет и изданное по этому поводу распоряжение В последнем президент до окончательного утверждения бюджета велит Кабинету руководствоваться старым вариантом, с учетом поправок правительства, направленных в ВС и там отклоненных. В конце прошлой недели президентское вето на уточненный бюджет в парламент поступило. Повторное рассмотрение законам ожидается в пятницу. Маловероятно, что президентские требования о сокращении дефицита бюджета путем простого уменьшения расходов будуи приняты в полном обьеме. Но Ельцину, согласно Конституции, придется все же подписывать закон, который его не устраивает и который он обещал не подписывать никогда. Как поступит г-н Ельцин в этом случае? Подписать-значит прилюдно отказать в доверии министру финансов Борису Федорову, по чьей инициативе президент и испускал «бюджетные громы». Не подписать-нарушить Конституцию.
По некоторым сведениям, хотя зал Большого Кремлевского дворца, где обычно проходят сьезды и разделен на две части, в парламентском центре все дл их проведения подготовлено.
Есть информация, что некоторая часть депутатов при поддержке руководства ВС будет настаивать на внеочередном съезде для проведения импичмента, как только указ о создании Совета Федерации в той или иной форме выйдет в свет. Однако для процедуры отрешения президента от должности требуется заключение Конституционного суда, которому в случае искренне совещательного характера СФ трудно будет его вынести» Другое дело – прямое нарушение Конституции, когда Ельцин не подпишет бюджетного закона, здесь КС, даже пропрезидентски настроенный, от своих обязанностей не уклонится. Кроме того, напрасно г-н Ельцин не учитывает того факта, что для каждого отдельного депутата проголосовать за импичмент «по экономическим соображениям» все же легче, чем по основаниям политическим. А уж народные депутаты, приехавшие на чрезвычайный сьезд из провинции, где не платят за зерно, где останавливаются предприятия и прочее, соответствующее настроение будут иметь обязательно.

[Вера Кузнецова]

«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов — 1993. — 15 сентября, среда. — № 175 (599). — 8 полос. - Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda

«Члены президентского совета выступили с критикой «команды Ельцина»

«В сентябре-октябре нужно переломить негативные тенденции и, прежде всего, остановить разрушительное воздействие двоевластия в России», — сказал вчера Борис Ельцин, открывая в Большом Кремлевском дворце первое после летних каникул заседание Президентского совета. По словам Ельцина, необходим мирный и цивилизационный выход из кризиса. «Преодоление двоевластия-это важное условие для оздоровления экономики, укрепления правопорядка, и даже нравственного возрождения»,-подчеркнул Ельцин.
На заседании Президентского совета обсуждалась политическая ситуация в России, а также тактика действий президента в ближайшие два месяца. Ельцин отметил, что от создания Совета Федерации, от пленарного заседания Конституционного совещания и совместного заседания Конституционного совещания и Конституционной комиссии будет зависеть, наметится ли выход из конституционного кризиса.
По информации из президентских кругов, в субботу Ельцин проведет совещание с руководителями исполнительной и представительной власти субьектов федерации, на котором им, возможно, будет предложено создать Совет Федерации. Такая инициатива обсуждается, но она зависит от уровня представительства: приедут ли в Кремль желаемые две трети представителей от всех субьектов РФ.
После Президентского совета
Пресс-секретарь президента РФ Вячеслав Костиков сообщил журналистам, что разрешить конституционный кризис с нынешним составом парламента не представляется возможным. «У президента есть четкий план достаточно решительных действий на короткий период времени,-добавил Костиков,-хотя жесткие действия не обязательно должны носить нецивилизованный характер».
Президентский совет сошелся во мнении, что новые выборы, даже технически, не могут быть осуществлены нынешней осенью. Таким образом, как и предполагали эксперты, выборы в парламент, а также, по всей видимости, и выборы президента, пройдут будущей весной. Вопрос, правда, остается в том, захочет ли нынешний ВС принять в ближайшее время какой бы то ни было закон о выборах и пойти на компромисс с президентом-даже если этот компромисс будет состоять в одновременных досрочных выборах и депутатов, и президента? Некоторые члены Президентского совета подтвердили, что в субботу планируется учредить Совет Федерации.
Наблюдатели считают, что Совет Федерации, по плану Ельцина, должен стать некоторым ограничителем всевластия Советов. Однако у этих наблюдателей остаются прежние сомнения в том, удастся ли Ельцину собрать под знаменем Совета Федерации две трети представителей исполнительной и представительной власти из всех регионов России.
На заседании Президентского совета его члены сделали много нелестных замечаний в адрес президентской команды, заметив, что пора навести в ней порядок, при котором все президентские соратники будут, по крайней мере, говорить не то, что им заблагорасудится, а то, что соответствует тактике и стратегии самого Ельцина.
Один из экспертов Президентского совета заметил: «Нынешняя проблема не в борьбе между исполнительной и законодательной властью, а в борьбе внутри исполнительной власти».

[Svobodanews]

«Российская газета» / Учредитель: Верховный Совет Российской Федерации — 1993. — 17 сентября, пятница. — № 180 (796). — 8 полос. - Источник: http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...brya-1993-goda

«Радио Свобода» взяло интервью у Председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова. Интервьюеры-Савик Шустер, Серж Шнеман и Ольга Бычкова (обозреватель еженедельника «Московские новости»)
(Беседа публикуется в сокращении).
Р: Не так давно, Руслан Имранович, депутаты от оппозиции заявили журналистам, что теперь поностью вас поддерживают, поскольку сейчас вы выражаем правильную политическую линию и ваши взгляды на политические процессы стали более правильными, чем когда-либо. Фактически это означает, что вы стали выражать линию и взгляды Фронта национального спасения. Как бы вы могли это прокомментировать?

["Коммерсантъ"]

1993 год. Президент России Борис Ельцин подписал указ о роспуске Верховного Совета