9458. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва

[Дмитрий Докучаев]

https://web.archive.org/web/20000930...6/mat/i1.shtml

Не для главы самого "звездного" думского комитета

На этой неделе Государственная Дума, после затянувшегося периода дележа портфелей, возвращается к своей основной деятельности - законотворческой. Ключевая роль при этом отводится думскому комитету по бюджету и налогам. О его ведущей роли свидетельствует и количество записавшихся сюда депутатов (52), и "громкость" их имен. Одних только бывших вице-премьеров и "просто" министров - добрый десяток (Гайдар, Немцов, Кулик, Задорнов, Боос, Дмитриева, Драганов, Хакамада...). Руководить же этой "звездной" компанией предстоит Александру ЖУКОВУ, вновь избранному председателем бюджетного комитета.

Александр Дмитриевич, опыту и компетентности членов вашего комитета мог бы позавидовать любой руководитель правительства. Вот только слишком уж разные политические и экономические взгляды у собранных здесь депутатов. Удастся ли вам направить их работу в конструктивное русло?

Надеюсь. Даже хорошо, что собрались люди с различными экономическими взглядами - это только усиливает наш общий потенциал. Мы постараемся так организовать работу комитета, чтобы каждый занимался своим направлением деятельности. Что же касается различий в политических взглядах, то они не имеют такого уж решающего значения, когда идет работа над конкретным экономическим законопроектом и внимание уделяется существу вопроса.

Претерпела ли какие-то изменения структура вашего комитета по сравнению с той, что была в Думе прошлого созыва?

В предыдущей Думе наш комитет, помимо бюджета и налогов, занимался еще банками и финансами. Ныне же создан специальный комитет - по кредитным организациям и финансовому рынку (его возглавил Александр Шохин). Туда отошли все вопросы, связанные с законодательством по коммерческим банкам, страхованию, фондовому рынку.

С другой стороны, несколько изменилась структура самого нашего комитета. Наряду с традиционными подкомитетами по бюджету, налоговому законодательству и денежно-кредитной политике, дополнительно появились подкомитеты по закрытым статьям бюджета (на них приходится более трети всего бюджета), по межбюджетным отношениям, по финансовому контролю и таможенно-тарифному регулированию. Всего у нас теперь семь подкомитетов.

Какие экономические законопроекты ваш комитет считает приоритетными?

Прежде всего - Налоговый кодекс. Как известно, уже принята его первая часть, которая описывает налоговую систему, налоговое администрирование и другие общие вопросы. Теперь предстоит принять вторую - с описанием самих налогов: на прибыль, на добавленную стоимость...

Далее - Бюджетный кодекс. Он уже принят и вступил в действие. Однако его применение вызывает необходимость серьезных корректировок. Они уже подготовлены правительством и касаются, в частности, межбюджетных отношений, распределения полномочий между федеральным бюджетом и республиканскими.

Таможенный кодекс был принят прежним составом Думы только в первом чтении. Нам предстоит рассмотреть поправки к нему и подготовить законопроект ко второму чтению.

Очень важен закон о Центральном банке. В настоящее время рабочая группа подготовила его проект, где говорится о статусе ЦБ, взаимоотношениях с бюджетом, формировании прибыли и других принципиальных вопросах.

Еще я бы выделил два законопроекта - о бухгалтерском учете, в связи с его переводом на международные стандарты, и об аудиторской деятельности.

Александр Дмитриевич, ранее вы утверждали, что без секвестра бюджета-2000 не обойтись. Однако правительство сейчас заявляет, что никакого секвестра не предполагается. Кто же прав?

Я не говорил о секвестре. Речь шла о трудностях по привлечению кредитов МВФ и Всемирного банка для финансирования бюджетного дефицита. На их долю в бюджете 2000 года заложена сумма в 6 млрд долларов. Между тем договоренности с международными кредитными организациями пока не достигнуты, а платежи по внешнему долгу надо осуществлять. В том числе почти 3 млрд долларов - в первом квартале.

Какой же, по-вашему, может быть выход из создавшейся ситуации?

Неполученные кредиты могут быть замещены займами Центробанка, как это было в прошлом году. Возможно, часть расходов бюджета будет сокращена, а часть - сдвинута на более поздний срок в надежде, что после президентских выборов нам все-таки удастся договориться с Западом. Скорее всего, на практике правительство воспользуется комбинацией из всех этих способов.

Недавно, выступая на давосском форуме, известный финансист Джордж Сорос призвал Международный валютный фонд больше не помогать России. Вы считаете, что переговоры с западными кредиторами все-таки увенчаются успехом?

Очевидно, что необходимо продолжать переговоры и с МВФ, и с Парижским, и с Лондонским клубами о реструктуризации и частичном списании нашего внешнего долга. Россия просто не в состоянии выплачивать в счет его погашения по 15 и более миллиардов долларов в год: это больше половины всего нашего бюджета. Другое дело, что тактика ведения этих переговоров была, по-моему, выбрана правительством ошибочная. Мы начали вести переговоры глобально обо всем долге сразу - и пока не достигли результатов. А надо было отдельно договариваться по отсрочке выплат на 2000 год. Ведь для меня лично очевидно: до президентских выборов Запад нам кредитов не даст. Что же касается заявлений Сороса, то в них, по-моему, сказались его давние противоречия с МВФ и обиды на Россию, где он потерял немалые средства.

Несмотря на бодрые заявления правительства о том, что дела в экономике у нас идут хорошо, трудно избавиться от ощущения, что вот-вот грянет очередной кризис. А вы в своих прогнозах - оптимист или пессимист?

Полагаю, это ощущение неуверенности возникает из-за того, что наша экономика сильно зависит от внешних параметров, на которые мы почти не в состоянии повлиять. Например, от мировых цен на нефть или решений международных кредитных организаций.

Наша задача - выйти на устойчивый экономический рост. Для этого требуются серьезные структурные преобразования. Важный вопрос - исход президентских выборов и экономическая программа нового президента. Не зная ее, бессмысленно гадать, что будет с экономикой.

[Сегодня 2000-х]

https://web.archive.org/web/20030514...segodnya1.html

2000 / Сентябрь / 8, Пятница ( # 200 ) / Материал

В комитетах Госдумы собираются править Конституцию, бюджет и кучу законов

"СЕГОДНЯ"
Корреспонденты "Сегодня" ознакомились с планами комитетов Госдумы на новый политсезон.

[Евгений Юрьев]

https://web.archive.org/web/20030514...xt_yurev1.html

Дума затаилась перед встречей с Владимиром Путиным

ПЕРВОЕ заседание Думы после каникул прошло на удивление рутинно: никто не требовал экстренно обсудить ситуацию в стране, не настаивал на безотлагательном рассмотрении своих законотворческих инициатив. Лидеры фракций за все заседание вообще не проронили ни слова. Причина проста. По информации "Сегодня", ориентировочно на 13 сентября планируется их встреча с президентом - выплескивать эмоции раньше времени партбоссы сочли неуместным. Как, впрочем, и рядовые думцы: почтив минутой молчания память жертв августовского взрыва в центре Москвы, пожара на Останкинской телебашне и экипажа подлодки "Курск", депутаты вполне удовлетворились напоминанием спикера Геннадия Селезнева о том, что 13 сентября Дума заслушает вице-премьеров Илью Клебанова и Валентину Матвиенко по вопросам, связанным с катастрофой "Курска", и примет постановление либо о создании парламентской комиссии, либо о включении депутатов в состав правительственной комиссии.
В лишенной политических эмоций обстановке Дума практически без изменений утвердила перспективный план работы на сентябрь и на всю осеннюю сессию. 20 сентября Госдума рассмотрит во втором чтении поправку к Конституции о парламентском контроле. К рассмотрению бюджета приступит 6 октября. В число приоритетов включен и законопроект о снятии депутатской неприкосновенности. Гвоздем же сезона обещает стать законопроект "О Конституционном собрании".
Первое заседание без скандала все же не обошлось. При обсуждении повестки дня депутат Гаджи Махачев предложил рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности вице-спикера Жириновского. Обозвав лидера ЛДПР "Адольфом Вольфовичем", депутат сообщил, что он уже обратился в Генпрокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела в связи с высказываниями Жириновского на несанкционированном митинге на месте трагедии на Пушкинской площади. По мнению Махачева, подобные высказывания "затрагивают честь целых народов". Лидер ЛДПР за словом в карман не полез. И даже когда отключили микрофоны, из зала еще долго доносились крики Жириновского о том, что "все кавказцы - бандиты", и обещания горячего горца "снести голову" оппоненту... Не угасла политическая жизнь. Жива Дума!

[Наталья Неймышева]

https://www.vedomosti.ru/society/art...nnimi-agentami

21 марта 2002, 00:00

Вчера Государственная дума начала подготовку к смещению Геннадия Селезнева с поста спикера. Инициатива принадлежит четырем центристским фракциям, которые на замене председателя останавливаться не намерены. В их планах - лишение коммунистов контроля над комитетами, что, по мнению аналитиков, пойдет бизнесу только на пользу.

Сначала палата лишила Селезнева решающего голоса в совете Госдумы. Этот орган, состоящий из председателя и лидеров фракций, разрабатывает примерный план законодательной работы, повестку дня пленарных заседаний, распределяет законопроекты по комитетам и решает другие организационные вопросы. За этим символическим жестом последовала более серьезная угроза власти Селезнева. Палата поручила комитету по регламенту (контролируется фракцией "Единство") подготовить проекты постановления о замене спикера.

Инициировали все эти шаги четыре центристские фракции - "Единство", ОВР, "Народный депутат" и "Регионы России", в которых состоят 235 депутатов. Этого количества голосов достаточно, чтобы провести в палате любое решение кроме преодоления вето Совета Федерации или президента или изменения Конституции.

Этих голосов достаточно и для того, чтобы переписать пакетное соглашение, по которому в начале деятельности Думы третьего созыва были распределены места председателей комитетов. И, по всей видимости, именно этим и намерены заняться центристы. Фракция "Единство" разработала и направила в Кремль концепцию преобразований. По словам лидера фракции Владимира Пехтина, депутаты предлагают уменьшить количество комитетов. Например, возглавляемый сейчас коммунистом Сергеем Глазьевым комитет по экономической политике предполагается объединить с комитетом по банкам и финансам (им руководит Александр Шохин из "Народного депутата"). В концепции также говорится, что спикера будут выдвигать "наиболее крупные фракции или группы". В Кремле получить комментарии по поводу инициативы центристов не удалось.

Сейчас в Госдуме 28 комитетов, 10 из которых возглавляют члены фракции КПРФ, семь - фракции "Единство", пять - группы "Народный депутат", два - фракции ОВР, один - Агропромышленной депутатской группы, один - группы "Регионы России", один - фракции ЛДПР и один - фракции СПС.

Аналитики убеждены, что возможное ограничение власти левых фракций вполне закономерно. "Выходящие из Госдумы законы уже давно гораздо более правые, чем ее руководство", - говорит президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов. А сокращение количества комитетов, по мнению политолога, облегчит работу промышленных и финансовых лоббистов - сейчас им приходится заручаться поддержкой сразу нескольких комитетов. В результате реформы лоббисты сэкономят "силы и средства", говорит Никонов. Ему вторит директор по стратегическому планированию СБТ Михаил Хазин. Если в Госдуме первого созыва бизнес взаимодействовал с аппаратами комитетов, а в Думе второго созыва - с руководителями комитетов, то теперь можно будет напрямую обращаться к руководству фракций, считает аналитик.

[Борис Немцов]

Автор, лидер фракции СПС:

Тогда, в 1993 году, было двоевластие. Съезд народных депутатов работал в режиме полной безответственности и при этом обладал всей полнотой власти. Полная правовая вакханалия привела к тому, что должно было случиться и что случилось: а именно столкновение. А сейчас, когда есть Конституция и полномочия органов законодательной и исполнительной власти четко определены, нет правового и нет политического конфликтов. Поэтому ситуация 1993 года не повторится.

[Геннадий Райков]

Автор, лидер группы "Народный депутат":

Я к этим событиям отношусь очень плохо. Любое насилие - это насилие. Что с одной стороны, что с другой. Я не считаю, что Ельцин тогда был прав. При Путине повторение этой ситуации невозможно, потому что у него нет такой амбиции, как у Ельцина: он может выслушать оппонента и скорректировать свои действия, если человек прав. Это необычайное качество нынешнего президента. Да и такое жесткое противостояние парламента и президента сегодня невозможно. С противостояниями мы вообще без штанов останемся.

[Геннадий Андреевич]

Автор, лидер КПРФ:

Не дай бог, чтобы такое повторилось. Это была гражданская война в центре Москвы. Что касается Ельцина, то это человек без моральных устоев, без политических ориентиров. Я надеюсь, что новая власть будет умнее и дальновиднее. Надеюсь. Хотя политику она пока проводит ельцинскую.

[Иван Трефилов]

https://web.archive.org/web/20050108...trefilov1.html

2000 / Октябрь / 5, Четверг ( # 223 ) / Материал Новости

Депутаты Госдумы не хотят отставать от министров даже на пенсии

ЗАБОТА о себе любимых по-прежнему остается наипервейшим делом депутатского корпуса. Вчера Госдума решительным большинством голосов провалила инициативу Союза правых сил (СПС), которая предусматривала отмену надбавок к пенсиям по старости для действующих и бывших избранников обеих палат парламента. Трогательную заботу о своем благополучии проявил еще прежний состав Думы. Тогда парламентарии решили, что размер эксклюзивных начислений для их коллег-пенсионеров должен быть не менее 55-75% от их зарплаты, что в реальных ценах составляет в среднем 6 тысяч рублей в месяц. Столь лакомый и законодательно гарантированный кусок для депутатов оказался весомее, чем мнение народа, представителей которого так любят к месту и не к месту цитировать в Думе. Один из авторов отвергнутого законопроекта Виктор Похмелкин привел данные социологических опросов, согласно которым более 80% населения повышение пенсий для ветеранов парламентских битв считают несправедливым.
Против инициативы СПС были практически все. Правительство прислало отрицательное заключение, а комитет Думы по госстроительству устами зампредседателя Олега Уткина вообще договорился до того, что вступление в силу этого закона приведет к несправедливости: депутаты по статусу приравнены к федеральным министрам, которые, будучи на пенсии, уже получают повышенное содержание. Депутаты таким образом настаивают, что в пенсионном и другом социальном обеспечении они не должны отставать от бывших членов правительства даже на заслуженном отдыхе. Особо экзотические мотивы противления идеям правых у думской оппозиции. Один из членов фракции КПРФ заявил "Сегодня": "СПС может себе позволить отказаться от повышенных пенсий - у них чуть ли не все олигархи. А мы, коммунисты, из народа".
К этому всему еще одна деталь. Обычно говорливые парламентарии ущемляющий их права законопроект отказались даже обсуждать - им просто не хотелось публично ратовать за собственное благополучие. Доклад автора, содоклад профильного комитета и сразу же голосование. Министерские стандарты благополучной старости для 450 депутатов Думы и 178 членов Совета Федерации можно считать обеспеченными.

[Светлана Офитова, Евгений Юрьев]

https://web.archive.org/web/20050108..._ofitova1.html

2000 / Октябрь / 5, Четверг ( # 223 ) / Материал Политика

"В Госдуме сейчас есть фракции, которые просто готовы взять "под козырек", что бы им ни предложили"

С вопросом, почему был возможен парламентский кризис в 1993 году и почему он невозможен сейчас, что изменилось, корреспонденты газеты "Сегодня" обратились к депутатам нынешней Думы.

[Николай Харитонов]

Автор, лидер Агропромышленной депутатской группы:

Время изменилось, и я думаю, что Путин никогда не пойдет на разгон, расстрел парламента. Законный, конституционный роспуск, то, что в его правах, пожалуйста, применяй, если это будет оправдано. Но я полагаю, что до такой дури, которую допустил Ельцин, дело у российских руководителей не скоро дойдет. Почему на это пошел Ельцин? Думаю, что и из-за страха за собственную жизнь. Ведь орал же Руцкой с балкона Белого дома: "Всех повесим на кремлевских тополях и березах"...