9723. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва

[Егений Ъ-Янаев, Ольга Ъ-Гарбузова]

https://www.kommersant.ru/doc/67407

Газета «Коммерсантъ»
16.12.1993, 00:00

Расстановка сил в новом парламенте

Ни одна из фракций не получит решающего большинства

Судя по всему, в ближайшее время создания единой демократической коалиции не произойдет. По крайней мере, до сего дня переговоры об объединении блоков демократической ориентации так и не начаты. А собрание представителей политических объединений, общественных и творческих союзов, прошедшее поздно вечером 14 декабря, закончилось скандалом (см. стр. 14). Но также маловероятно и образование устойчивого блока антипрезидентских сил.

Судя по предварительным результатам выборов, ни одна партия или блок не будет иметь большинства в нижней палате Федерального собрания. По предварительным данным, полученным из окружных избирательных комиссий, лишь в 4% территориальных округов по выборам в Госдуму победили кандидаты Либерально-демократической партии. Кандидатам "Выбора России" удалось выиграть в 27% округов. Поэтому можно предположить, что либерал-демократы и радикал-демократы будут иметь в Госдуме примерно равное количество мест.
Но какими бы не были окончательные итоги выборов, с достаточной степенью достоверности можно утверждать, что ни одна фракция не получит абсолютного большинства, позволяющего диктовать правительству свои условия. Вероятно, из 450 мест в Госдуме Либерально-демократическая партия получит около 60 мандатов, блок "Выбор России" — до 50 мандатов. Столько же, возможно, получат представители Компартии. Таким образом в нижней палате будут сформированы три очень крупных фракции.
Можно уверенно говорить о том, что антагонистами станут блок коммунистов и "Выбор России". И судьба важных решений будет скорее всего зависеть от того, какую позицию займут остальные фракции. Учитывая заявления Владимира Жириновского о том, что он поддерживает президента, вполне вероятно, что исходя из тактических соображений либерал-демократы будут блокироваться то с "Выбором России", то с коммунистами. Что касается избирательного объединения "Женщины России", набравшего, по предварительным данным, около 10% голосов, то пока совершенно невозможно предсказать, какую позицию займут в парламенте его депутаты. Стоит заметить, что в руководство данного блока входит как председатель Союза женщин России Алевтина Федулова, ранее принадлежавшая к советской номенклатуре, так и советник президента Екатерина Лахова.
Вероятно, в будущем парламенте будет заметна центристская коалиция, которую могут создать умеренные демократы из партии Шахрая и блока Явлинского, сторонники Николая Травкина, часть депутатов-аграриев, и, возможно, некоторые представители Компартии России. Скорее всего, идейной основой для создания такой коалиции станет неприятие экономической политики, проводимой правительством Черномырдина--Гайдара. Но следует заметить, что вряд ли центристы смогут создать устойчивую фракцию и оказывать решающее влияние на поведение думы в целом.
Во многом действия этой палаты будут определяться тем, кто займет место ее председателя. Наиболее вероятными кандидатами на этот пост называют Сергея Шахрая, Владимира Лукина, Анатолия Лукьянова и Сергея Бабурина. Но при этом не исключено, что роль председателя будет сведена к роли спикера, у которого не слишком много возможностей воздействовать на депутатов.

[Ольга Ъ-Гарбузова]

https://www.kommersant.ru/doc/68534

Газета «Коммерсантъ»
13.01.1994, 00:00

Кандидатура спикера Госдумы пока не определена

На вчерашнем совещании лидеров парламентских фракций Государственной думы была разработана повестка дня сегодняшнего заседания, положения временного регламента и согласован принцип избрания руководства думы. Вместе с тем представителям фракций не удалось договориться о кандидатуре спикера. Сейчас на этот пост претендуют 8 депутатов.

Совещание представителей фракций не обошлось без скандала, вызванного поведением Владимира Жириновского, решившего, что именно он будет вести заседание думы. Лидер ЛДП мотивировав это тем, что его избирательное объединение набрало наибольшее количество голосов. "Народ уже сказал свое слово, теперь про алфавит забудьте", — заявил он. В ответ ряд депутатов покинули зал. В коридоре Сергей Шахрай, Николай Травкин, Екатерина Лахова и Григорий Явлинский провели короткое совещание и договорились игнорировать Жириновского в переговорах, если он не изменит стиль поведения. "Мы все сделаем без него", — заявил Шахрай.
Больше всего разногласий на совещании вызвал вопрос о выборах руководства Государственный думы. Коммунистическая, Аграрная, Демократическая партии и движение "Женщины России" предложили избрать спикера и его заместителей единым списком. "Выбор России" и присутствовавшие на заседании фракций независимые депутаты выступили против этого. Результатом дискуссии стало решение об избрании на следующем заседании лишь председателя думы. Однако представители фракций не достигли какой-либо договоренности по поводу его кандидатуры. На этот пост группой независимых депутатов предложен Владимир Медведев (президент Союза нефтепромышленников), Аграрной партией — Иван Рыбкин, Либерально-демократической партией — Владимир Жириновский, Демократической партией — Сергей Глазьев, движением "Женщины России" — Алевтина Федулова, Партией российского единства и согласия — Сергей Шахрай, Коммунистической партией — Михаил Лапшин, блоком "Яблоко" — Владимир Лукин. "Выбор России" своего кандидата пока не назвал.

[Олег Ъ-Медведев, Ольга Ъ-Гарбузова]

https://www.kommersant.ru/doc/68758

Газета «Коммерсантъ»
15.01.1994, 00:00

Иван Рыбкин обрел второе дыхание в борьбе с президентом

Государственная дума избрала вчера своим председателем кандидата от аграрников 46-летнего Ивана Рыбкина — лидера фракции "Коммунисты России" в прежнем российском парламенте. Итоги первого принципиального голосования подтвердили наличие в думе большинства, оппозиционного Борису Ельцину: 223 депутата отдали свои голоса Рыбкину, а еще 23 проголосовали за Юрия Власова, выдвинутого формируемой Сергеем Бабуриным и Анатолием Лукьяновым группой "Российский путь".

Для голосования было выдано 416 бюллетеней, в урнах обнаружено 336. Фракция "Выбор России" во исполнение решения, принятого бюро фракции накануне, избирательные бюллетени получила, но не голосовала. Фракция Шахрая и "Яблоко" подали свои голоса против обоих кандидатов. ДПР Николая Травкина поддержала Ивана Рыбкина. Судя по данным рейтингового голосования, Рыбкин пришелся по душе и "Женщинам России". Наибольшее же количество голосов Рыбкину принесли аграрии и коммунисты, которые его выдвигали, и ЛДПР.
Вчера же Иван Рыбкин провел свою первую пресс-конференцию, на которой дал обещания, традиционные, в общем, для такого случая — вести конструктивный диалог со всеми, защищать парламентское меньшинство и т. д. Впрочем, трудно представить г-на Рыбкина защищающим "Выбор России", который в меньшинстве и оказался. Также трудновообразимо взаимодействие новоизбранного спикера с возглавившим Совет федерации Владимиром Шумейко и, наконец, с президентом. Не следует, однако, ожидать от Рыбкина, в прошлом опытного партийного работника (до избрания в 1990 г. народным депутатом он работал секретарем Волгоградского обкома КПСС) резких конфронтационных шагов, которые могли бы спровоцировать исполнительную власть на немедленное использование силовых приемов по отношению к думе.
Из источников, близких к администрации Ельцина, корреспонденту Ъ стало известно, что там остались довольны хотя бы тем, что из двух зол депутаты отсекли большее — Юрия Власова, который в Кремле пользуется гораздо более дурной репутацией, чем Иван Рыбкин.

[Олег Ъ Медведев]

https://www.kommersant.ru/doc/68972

Газета «Коммерсантъ»
19.01.1994, 00:00

В Госдуме создается система сдержек и противовесов

Вчера Государственная дума, как и на прошлой неделе, отклонила предложение коммунистов освободить из "Лефортово" Александра Руцкого и Руслана Хасбулатова. Это может свидетельствовать, с одной стороны, о нежелании депутатов с ходу ввязываться в конфронтацию с президентом, а с другой — о том, что нижняя палата парламента просто слишком загружена решением организационных вопросов.

Распределяя ключевые парламентские должности, члены Госдумы попытались создать внутрипалатную систему сдержек и противовесов, чтобы максимально застраховаться от доминирования тех или иных блоков. Влияние спикера Ивана Рыбкина, коммуниста-аграрника, должно сдерживаться контрвлиянием его первого заместителя Михаила Митюкова (от "Выбора России") и комитетом по организации работы Думы, возглавляемым Владимиром Бауэром (также от "Выбора"). Если комитет возглавляет фигура, у которой есть непримиримые противники, то в числе заместителей председателя этого комитета присутствует антагонист этой фигуры. Например, Михаил Полторанин уравновешивается коммунистом Геннадием Селезневым, а коммунист Виктор Илюхин — Виктором Пименовым, радикальным депутатом от "Выбора России". В комитете по геополитике, созданном, по выражению одного из депутатов, в качестве "отводного канала" для ЛДПР, за геополитическими шагами председательствующего либерал-демократа Виктора Устинова будет следить известный кинорежиссер Юлий Гусман.
Насколько эффективной окажется эта система, как долго она сможет функционировать — вопрос открытый. Депутат Константин Затулин (ПРЕС), например, считает, что наверняка ее хватит лишь на первые 100 дней.
Результаты распределения руководящих должностей в парламентских комитетах отражают реальное соотношение сил в Думе, сложившееся в результате выборов. Демократические фракции не получили контроля над рядом важных комитетов отчасти и потому, что по организованности они заметно уступают левым фракциям, которые в гораздо большей степени способны договориться между собой. И эта тенденция, похоже, приобретает заметную устойчивость.
Наибольший беспорядок воцарился в "Выборе России", который начал распадаться. Борис Федоров переходит в депутатскую группу "Союз 12 декабря". К "декабристам" решил уйти и Андрей Макаров. Возможно, "Выбор" покинет и Геннадий Бурбулис. Сергей Юшенков считает их поведение неэтичным, поскольку в парламент они прошли от "Выбора". Федоров, по словам Юшенкова, даже не поставил фракцию в известность о своем уходе. Возможно, не дожидаясь неконтролируемого распада, "Выбор" примет решение организованно разделиться на две группы.

[Максим Соколов]

https://www.kommersant.ru/doc/71474

Газета «Коммерсантъ»
17.02.1994, 00:00

В амнистийном сюжете участвуют три стороны: МВД, Дума и президент. Инициатором амнистии было — как то ни странно покажется — МВД, точнее — тюремное ведомство. Стонут отсидочное и следственное ведомства, нормы переполнения бьют все рекорды, и новопоступивших физически некуда сажать. Если денег на обустройство новых мест заключения нет, а разгрузка тюрем по методике 38-го года невозможна, остается единственный выход — помиловать бытовиков и мелкую шпану, чтобы очистить место для более крупной рыбы. Общее падение производства и надвигающаяся безработица сделали лагерное хозяйство из прибыльного убыточным. Раньше в пору было спускать МВД контрольные цифры — сколько народу еще отправить на стройки пятилетки, теперь наоборот — скольких зэков амнистировать, чтобы дотационное тюремное хозяйство окончательно не развалилось.
Безотносительно к практическим заботам тюремного ведомства Дума шла к амнистии путем давней российской освободительной традиции. Еще I Дума, она же "Дума народного гнева" (1906 год), весь двухмесячный срок своего существования занималась почти исключительно весьма актуальным в условиях смуты проектом широчайшей амнистии, в том числе и амнистии боевиков-революционеров. Временное правительство, свергнув царя, выпустило из тюрем уголовников, составивших костяк революционного движения лета-осени 1917 года. Традиция, о которой Солженицын говорил: "Топору давали невозбранно рубить, а топор своего дорубится", — жива и сегодня. За широчайшую амнистию стоят не только КПРФ, аграрии и ЛДПР, но и, например, партия Шахрая, лидер которой призывает: "Мы говорим, что, выйдя из тюрьмы, организаторы октябрьских беспорядков не должны начать все с начала". Вероятно, по мнению Шахрая, Временное правительство просто забыло обратиться к освобождаемым уголовникам со столь же убедительным увещеванием, и только от этого произошли последующие неприятности.
В итоге резоны Думы и МВД начинают сильно расходиться. МВД намерено выпустить бытовиков, чтобы освободить место для паханов, а Дума, ни в каком смысле не интересуясь судьбой бытовиков, озабочена улучшением участи паханов. Слово "пахан" следует понимать не только фигурально (Руцкой, Хасбулатов), но и буквально. Чтобы подвести под амнистию председателя ВС и вице-президента, Дума намерена амнистировать всю 79-ю статью, по которой проходят также и организаторы лагерных бунтов и лица, захватывающие в зоне заложников и т. д.
Президент оказывается в двусмысленном положении: ему негоже обижать МВД, ему негоже предстать перед обществом более суровым, нежели гуманная Дума, проникнутая духом национального согласия. В этих условиях он может использовать пока что неотработанный вариант, а именно: стравить Думу с МВД и заставить депутатов (по возможности публично) доказывать тюремщикам, что в видах скорейшего искоренения преступности они, тюремщики, должны выпускать на волю в первую очередь именно паханов.