*82. Ведомости. От редакции

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...ovye-vyahirevy

24 июля 2002, 00:00

Когда у нас завершится процесс либерализации рынка связи? На этот вопрос, как ни странно, правительство может дать внятный ответ: "Через шесть лет после вступления России во Всемирную торговую организацию".

Очередной раунд переговоров с ВТО завершается сегодня в Женеве. Наши чиновники с пеной у рта отстаивают шестилетний мораторий на любые попытки разрушить монополию "Ростелекома" на международную связь. ВТО это не очень нравится, так что время вхождения нашей страны в эту организацию может быть отложено с 2003 г. на 2004 г. Тем самым, монополия "Ростелекома" сохранится до 2009 - 2010 г.

Зачем чиновники так яростно защищают "Ростелеком"? Что он такое должен сделать аж за восемь лет? Этого на самом деле никто не знает.

"Обнародованной программы развития "Ростелекома" нет. Она готовится", - говорит представитель монополиста Дмитрий Чуксеев.

Действительно, это сложная задача - придумать себе дел на восемь лет вперед. Ведь у нас даже пятилетние планы пишутся с трудом. Что там говорить, даже прогнозы на год - и то проблема.

"Ростелекому" нет смысла торопиться с реформами: ведь ему разрешили еще много лет собирать деньги за международные телефонные разговоры, причем по монопольным тарифам. Жалобы компании на перекрестное субсидирование сельских районов, высокие расходы на строительство телефонных линий, а также необходимость сохранять целостность национальной системы связи, честно говоря, не впечатляют. Так же рассуждал Рем Вяхирев: нельзя, говорил он, ничего делать с "Газпромом", потому что иначе он перестанет субсидировать экономику, газифицировать районы и, наконец, о ужас, будет разрушена единая газотранспортная система. Теперь выясняется, что эти проблемы решаются совершенно независимо от того, есть у "Газпрома" монополия или нет. Но надо было уронить добычу газа до критического уровня и пережить массу скандалов, чтобы это понять.

Правительству следует жестко спросить у "Ростелекома", чем он собирается заниматься до вступления в ВТО и шесть лет после. Только тогда можно понять, а нужно ли просить у ВТО льготы для этой компании. Но похоже, что спрашивать никто не будет, потому что "питерское" руководство "Ростелекома" и Минсвязи сейчас так же "хорошо сидит", как Рем Вяхирев при Викторе Черномырдине.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...hivaya-krasota

25 июля 2002, 00:00

На фоне обвала российского фондового рынка правительство продолжает всерьез рассматривать возможность продажи 6% акций крупнейшей нефтяной компании страны - "ЛУКОЙЛа" - уже на следующей неделе. Сложно предположить, кто на падающем рынке будет покупать ценные бумаги, ведь на следующий день они будут дешевле. Эта медвежья услуга называется "приватизация".

Проект продажи акций "ЛУКОЙЛа" на западных рынках очень любят в Российском фонде федерального имущества (РФФИ). Чиновники фонда занимаются им аж с осени 2000 г. Цель столь длительной подготовки была праведной: государство хотело сделать из "ЛУКОЙЛа" компанию, привлекательную для западных инвесторов. Ради этого РФФИ нанял западного консультанта (сначала даже двух), согласился возместить нефтяникам расходы на аудит и несколько раз отправлял своих сотрудников на переговоры в Нью-Йорк и Лондон. И вот результат: акции нефтяной компании "ЮКОС", которой фонд не занимался, за два года подорожали в 10 раз, а котировки акций "ЛУКОЙЛа", добывающего больше нефти, чем "ЮКОС", и имеющего больше интересных международных проектов, находятся на том же уровне, что и два года назад. Все разговоры чиновников о том, что расходы государства будут компенсированы улучшением имиджа "ЛУКОЙЛа", а значит, ростом цены его акций и выручки государства от их продажи, оказались бредом.

РФФИ слишком увлекся красивой идеей и в результате потерял деньги. С середины апреля по середину июня, т. е. в течение двух месяцев, фонд мог продать акции "ЛУКОЙЛа" за $800 - 900 млн, тогда как сейчас ему в лучшем случае светит $600 - 650 млн. Притормозили продажу из-за того, что для красоты нужно было дождаться отчета "ЛУКОЙЛа" за 2001 г., вышедшей лишь в июне.

В "сухом остатке" фонд доказал свою неспособность оперативно работать на фондовом рынке. Гибкости, кстати, мешает и крупный размер предлагаемого пакета. Его следовало бы продавать меньшими частями для увеличения общей выручки. Пока правительство преследует при приватизации не только коммерческие, но и идеологические цели, больших доходов от продажи госимущества оно не получит.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...emejnaya-ssora

25 июля 2002, 00:00

Александр Григорьевич Лукашенко обиделся на Владимира Владимировича Путина. Поэтому теперь заурядные хозяйственные споры с Белоруссией можно решать только на президентском уровне. У нас с белорусами Союзное государство, и вообще мы - одна семья. А семейные ссоры - они самые тяжелые.

Наши братские страны объединяет труба. Собственно, как и Россию с Украиной. Но отношения на этой почве строятся совершенно разные. Потому что Украина - независимое государство. А Белоруссия - зависимое. Украина, конечно, "перебирала" из проходящей по ее территории трубы российского газа - но ведь она и получала его по мировой цене. После раздела СССР газопровод перешел в украинскую собственность. Это, конечно, создало "Газпрому" массу проблем, но зато теперь удалось договориться о создании консорциума по совместному управлению газопроводом. С Белоруссией же до сих пор все строилось не на коммерческой основе, а по-семейному, почти на устных договоренностях. Теперь все-таки выясняется, что так работать нельзя.

По Бишкекскому соглашению 1992 г. белорусский нефтепродуктопровод находится в собственности российского "Транснефтепродукта" (ТНП). Но Белоруссия не подтверждает это право собственности. А теперь Высший хозяйственный суд решил аннулировать регистрацию 100% -ной белорусской "внучки" ТНП, качающей в Европу нефтепродукты. Лукашенко нужны деньги, а с прокачки нефтепродуктов по территории Белоруссии бюджет этой страны до сих пор ничего не имел. Цивилизованно договориться о неких разумных отчислениях гордость не позволяет - значит, надо отнять собственность. Чем может кончиться демарш Лукашенко в контексте семейных отношений? Поругают, заставят трубу отдать, а может быть, что-то в утешение заплатят. Зная, что из дому - т. е. из Союзного государства - его все равно не выгонят, Лукашенко капризничает вполне расчетливо. А нас в который раз заставляет задавать вопрос: зачем, собственно, он нам нужен? Пусть, в конце концов, забирает трубопровод и получает за прокачку нефтепродуктов по коммерческим расценкам. Эти потери Россия легко сможет компенсировать, похоронив Таможенный союз с Белоруссией. Ведь сейчас эта страна служит проводником полулегального импорта в Россию. Лишается наш бюджет и экспортных пошлин с товаров, вывозимых через братское государство. Капризы расшалившегося "братца" можно и нужно наказывать. Что потеряет от этого Россия? Разве что позорную, с точки зрения мирового сообщества, ассоциацию с диктаторским режимом, одинаково враждебным к инакомыслящим внутри своей страны и к внешним инвесторам, в том числе российским.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...rzha-ne-spaset

26 июля 2002, 00:00

ВТО не хочет принимать Россию в свои ряды, пока наше правительство регулирует цены на энергоносители - газ и электроэнергию. На Западе считают, что тем самым Россия субсидирует свои предприятия, делая их продукцию более конкурентоспособной. Вчера Михаил Касьянов обрадовал наших партнеров по переговорам.

"В декабре правительство планирует вплотную заняться программой реформирования газовой отрасли страны", - заявил премьер на заседании правительства. Главной целью реформ он назвал создание "конкурентных основ в этом секторе экономики".

В начале лета после обсуждения в правительстве "Энергетической стратегии России до 2020 г. " министр энергетики Игорь Юсуфов объявил создание конкурентного рынка газа одним из приоритетов. И пояснил, как этот рынок будет создаваться - путем учреждения газовой биржи. Проект постановления правительства о такой бирже уже написан и находится на стадии согласования. В нынешнем варианте на биржу предполагается отправлять до 5% объемов добычи газа.

Помимо того что остальные 95% будут по-прежнему субсидировать экономику, появление биржи не приведет к переменам в структуре рынка. "Газпром" и независимые производители газа уже сейчас продают часть топлива по свободным ценам (примерно 5 - 10%). Заставив "Газпром" и независимых проводить эти объемы через биржу, государство, во-первых, поставит этот финансовый поток под контроль дружественных посредников, а во-вторых, сможет получать комиссионные за биржевые услуги или предоставить кому-то возможность это делать. То есть речь идет не о создании рынка газа, а о дележе денег, которые уже сейчас на этом псевдорынке крутятся. Попутно делается пиар правительства в ВТО: а у нас на бирже газ, а у вас? Чтобы продать газ в России - через биржу или по прямым договорам, - любая компания должна иметь доступ к газопроводам, доставшимся "Газпрому" при разделе советского госимущества. Даже если независимая компания заключит на бирже контракт на поставку газа, факт выполнения этого контракта и его рентабельность будут зависеть от "Газпрома": он может пустить в трубу или не пустить, задержать поставку, взимать штрафы за якобы плохое качество, брать тарифы по полной ставке, а для себя делать скидки. Пока труба не выделена из "Газпрома" в независимую компанию, никакого рынка газа не появится. А вот этого правительство делать не собирается. См. "Энергетическую стратегию".

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...pirujte-s-umom

26 июля 2002, 00:00

Теперь уже можно уверенно говорить, что мыльных пузырей в американской экономике больше нет. От индекса NASDAQ, достигшего по весне 2000 г. 4700 пунктов, осталось всего 950. По крайней мере 80% инвестиций, сделанных в акции хай-тека, оказались неправильными. Разочарование тех, кто предпочел "новой экономике" старую, слабее, но всего вдвое. Отдача от вложений оказалась не просто меньше ожидаемой - во многих случаях она равна нулю. Мы, как и весь мир (включая Европу, не любящую это признавать), слепо копируем Америку. Там вырабатываются стандарты корпоративного управления и бухгалтерской отчетности, нормы работы с акционерами и инвесторами. Мы заимствовали у США и саму идею господдержки рынка акций и облигаций. Вслед за США наши чиновники еще до августа 1998 г. начали агитировать людей и компании вкладываться в фондовый рынок. Теперь государство придумало пенсионную реформу, чтобы привлечь население и его деньги к акциям и гособлигациям. Может, Россия зря движется в американском фарватере? Нам кажется, что нет. Кризис не помешает США остаться законодателем мод в экономике. Поправки, которые Штаты вносят в правила бухгалтерского учета, быстро скопируют другие страны. Как и новые нормы корпоративного управления, делающие менеджеров более подотчетными акционерам. Из-за небольшого падения доллар не перестанет быть мировой резервной валютой. А фондовый рынок возрождается и после падения на 99%. Только не надо складывать все яйца в одну корзину. Не стоит копировать только то, что уже доказало свою непригодность. Не надо импортировать из США дорогостоящую господдержку экспорта и борьбу с импортом - лучше позаимствовать у Буша программу снижения и упрощения налогов, раз уж своими силами Минфин и МНС не смогли ее подготовить. Не надо звать на биржу всех подряд и до последнего биться за полумертвый фондовый рынок, а то потом приходится из госбюджета выплачивать пенсии тем, чьи деньги пенсионные фонды вложили в акции. И не надо разрешать бизнесменам строить огромные непрозрачные холдинги типа Enron, AOL Time Warner или WorldСom. Даже в демократических США такие компании сумели выстроить фамильярные отношения с руководителями страны, что и позволяло им долгое время жульничать. Разрешать строительство гигантских многопрофильных корпораций в России еще опаснее. Ведь чиновники здесь намного дешевле.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...-konsolidaciya

29 июля 2002, 00:00

За границей Владимир Путин и Герман Греф любят похвалиться нашим прогрессивным экономическим законодательством. В раю для бизнесменов, по привычке называемом Россией, с 1 июля власти должны регистрировать новые компании всего за пять дней, а еще с прошлого августа каждый надзорный орган может провести не более одной плановой проверки каждые два года. Не говоря уж о низких ставках основных налогов. Чего еще можно пожелать? Мы всегда знали, что между законом и реальностью есть разрыв. Но его удручающий размер стал ясен только в результатах исследования, проведенного Центром экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР). Исследователи выяснили, что после вступления в силу закона, ограничившего число проверок, - паразитическое отношение мелкого чиновничества к бизнесу только усилилось.

В тех фирмах, которые сообщили данные за обе половины 2001 г., среднее число проверок санэпиднадзором выросло с 0,95 в первой половине до 1,11 во второй, а пожарными - с 1,06 до 1,28. Среднее предприятие с июля по декабрь 2001 г. пережило более семи проверок. Если учесть, что закон позволяет растягивать каждую проверку на два месяца, получается, что немало предприятий находится в состоянии вечной проверки. Предприниматели часто не знают, на каком основании их проверяют. Ситуация с регистрацией не лучше: 19% фирм, которые зарегистрировались без участия посредников, ждали больше месяца. При этом в Москве на регистрацию требовалось в среднем 60 дней.

Работа надзорных органов, мешающих бизнесу жить, зависит во многом от местных властей, и федеральному правительству нужно давить на них, если оно хочет добиться улучшения делового климата. Еще федеральная власть может подавать на региональные власти в суд. Но у чиновников нет информации о числе и характере нарушений на местах, и о том, какими - возможно, дикими - инструкциями руководствуются, скажем, пожарные Хабаровского края или санэпиднадзор Санкт-Петербурга.

Узнать об этом они могут только от самих бизнесменов. Для этого бизнес должен выступать за свои права публично и, если понадобится, в суде. Поодиночке это сложно: надзорные органы найдут, как приструнить "правдоискателей". Надо объединяться, подавать совместные иски и публиковать информацию о нарушениях. А если каждый, как сейчас, будет решать свои проблемы в тени, по понятиям, реальность никогда не догонит закон.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...akcii-priplyli

29 июля 2002, 00:00

В пятницу "Ведомости" написали о скандальных поправках к закону о недрах. Комиссия под руководством замглавы президентской администрации Дмитрия Козака предлагает оставлять природные ресурсы в госсобственности и после добычи. А компаниям, извлекающим сырье по концессии, возмещать "нормативно и технологически обусловленные затраты" плюс "нормальную прибыль". В тот же день правительство отмежевалось от инициативы Козака, довольное случаем показать себя защитником бизнеса. Да и сам Козак заявил "Интерфаксу", что о национализации речи нет. Хотя в пояснительной записке к законопроекту, отправленному в ведомства на согласование, ясно говорится: "Добытые полезные ископаемые должны оставаться в федеральной собственности, за исключением общераспространенных... ". Отбор собственности в пользу государства не обязательно называть национализацией. Можно, например, экспроприацией. Но мы спорить с Козаком не будем. Тем более что он до сих пор признает: недропользование предлагается реорганизовать на основе концессий.

Концессия - это уступка права собственности или, чаще, права пользования ею. Собственность передается на ограниченный срок и на жестких условиях. По сути, замечает экономист Андрей Конопляник, это просто договор подряда. Концессии очень любил Ленин - на них он выстроил НЭП. Послушайте вождя: "[Концессии - это] договор государства с капиталистом, который берется поставить или усовершенствовать производство. [Он] становится арендатором, но не собственником". Вот куда мы приплыли - к "экономической вольнице" 1920-х, легко свернутой Сталиным. Комиссия Козака занималась разграничением полномочий органов власти, а передел природных богатств - это так, побочный продукт. Но близость Козака к президенту, а предложенных поправок - к идеям путинского учителя, ректора Горного университета Владимира Литвиненко, - дает основания опасаться, что питерская команда всерьез думает над чем-то подобным.

Конечно, до выборов 2004 г. отъем сырьевой базы невозможен - Путину нужно остаться на второй срок. Не дай бог, однако, избрать его во второй раз - и убедиться, что он только этого и дожидался, чтобы уничтожить крупнейшие российские компании, а заодно и инвестиционную привлекательность страны. Если что-то подобное на самом деле случится, Россия пустится догонять не Португалию, а Венесуэлу с Саудовской Аравией, где нефть добывают по концессии. Может быть, туда из Питера ближе, но идти по этой дорожке все равно не хочется. Как вам Путин в роли Уго Чавеса?

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...leznaya-pomeha

30 июля 2002, 00:00

Дмитрий Козак, которого только что стали называть врагом частной собственности, теперь превратился в настоящего героя-правозащитника. Благодаря разработанному под руководством Козака новому УПК в следственные изоляторы стало попадать меньше людей: следователи неохотно идут в суд, чтобы доказать, что тот или иной подозреваемый должен быть арестован.

Оппоненты судебной реформы, в основном в прокуратуре, считают, что Козак - герой только в глазах преступников. Пока следователи собирают доказательства для суда, уголовники могут скрыться. "За сутки можно собрать материал только по очевидным преступлениям", - говорил "Ведомостям" сотрудник московского ГУВД. Лишенная прежней гегемонии в судебной системе прокуратура может проиграть значительно больше дел подготовленным адвокатам. Сажать преступников станет сложнее.

Возможно, это действительно так. Но это не страшно, если иметь в виду, что до сих пор прокуратура отправляла за решетку непонятно кого. В России уже сидят более миллиона человек, приблизительно 30% из них еще ждут приговора в СИЗО. По тюремному населению (690 "сидельцев" на каждые 100 000 жителей) Россия опережает почти весь мир (за возможным исключением США). По данным за 2000 г., аналогичная цифра в Англии - 125, а в Германии - 95. Причем раскрываемость преступлений в России - часто благодаря "чистосердечным признаниям" - обеспечивается в основном в СИЗО, где сама опасность заразиться туберкулезом и ужасающие условия равнозначны пыткам.

Российские суды выносят меньше 1% оправдательных приговоров. Это говорит не столько о профессионализме обвинения, сколько о вероятном количестве невиновных в заключении. В США и Европе процент оправдательных решений от 30 до 50.

Раз правоохранительные органы привыкли так работать, хорошо, если новый УПК им помешает. Спасение даже нескольких невиновных людей - не говоря уже о тысячах - того стоит. А если преступники гуляют на воле, пусть это останется на совести прокуратуры. Надо учиться работать как в свободной стране.