*1743. "Просто россияне" vs Инструкции

[Тамара Михайловна Илензер]

Общественное Движение "Просто россияне"
...единственным источником власти в Российской Федерации
является ее многонациональный народ. ( ст. 3 Конституции РФ)
http://www.prosto-rossiane.ru/

ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГАРАНТУ ОСНОВНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НАРУШЕНИЯХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ И ИНТЕРЕСОВ
ГОСУДАРСТВА

№ 1 от 27 января 2011 г Медведеву Д.А.

Копия : Генеральному прокурору РФ
Ю.Я. Чайка
Председателю Следственного комитета РФ
А. И. Бастрыкину

Оглавление
Цели Обращения и его значение.
2. Некоторые причины отсутствия успехов в борьбе с коррупцией.
3. Предложения от участников движения «Просто россияне» по устранению причин нарушений прав граждан.
4. Основания для служебных проверок.

1. Цели Обращения и его значение

Настоящее Обращение является формой отражения мнения
Участников Общественного движения "Просто россияне" о нарушении прав человека и интересов государства в России.
Цель Обращения – анализ причин нарушения прав граждан в России и подрыв конституционного строя России правоохранительными органами, которые по своей сути должны стоять на его защите, и выработка путей их устранения. Восстановление нарушенных прав граждан.
Основные принципы Обращения: аргументированность, участие в его подготовке представителей основных социальных групп граждан с нарушенными правами, как свидетелей нарушения законов, перечисление главных ответственных за нарушения законных прав граждан, внесение конкретных предложений по устранению причин нарушений прав.
Данное Обращение направляется Президенту РФ, в администрацию Президента РФ, в Правительство РФ, в представительные и исполнительные органы власти, в СМИ, политикам и политическим партиям.
Послания Президента РФ и государственные программы Правительства РФ ставят много задач перед правоохранительными органами в решении внутренних задач государства. Роль прокуратуры в системе государственной власти России особая. В нашем социальноориентированном государстве она не только отстаивает интересы государства и верховенство закона, но и призвана компетентно выполнять своё предназначение контрольно-надзорного органа, за строгим и правильным соблюдением законности и прав граждан, гарантированных Конституцией.
Правовой основой подготовки и требований данного Обращения являются: Конституция Российской Федерации, "Уголовно-Процессуальный Кодекс Российской Федерации" (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ, Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Данное Обращение не самоцель, а является предлогом для консолидации пострадавших, от нарушений в сфере правоприменительной практики, граждан, в диалоге с правоохранительными органами, как на местах, так и федеральной властью, для устранения нарушений Законов и Конституции Российской Федерации.

2. Некоторые причины отсутствия успехов в борьбе с коррупцией

Одной из главных функций Прокуратуры, является осуществление от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1.
Основными задачами Следственного комитета являются:
1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно Указа Президента РФ от 27.09.2010 N 1182 (ред. от 14.01.2011) "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации" и Указа Президента РФ от 14.01.2011 N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" (вместе с "Положением о Следственном комитете Российской Федерации")
Если данные органы не контролируют соблюдение Законов, то они действуют вне закона и сами становится незаконными.
Ответственными за решение проблемы коррупции и связанными с нею массовыми и длительными нарушениями прав граждан являются:
Генеральная прокуратура РФ
http://www.genproc.gov.ru/
Москва, ул. Дмитровка Б., 15А, +7 (495) 987-56-56

Генеральный прокурор Российской Федерации,
Юрий Яковлевич Чайка

Генеральный прокурор Юрий Чайка не отрицает, что сотрудники правоохранительных органов действительно скрывают преступления, а прокуроры не реагируют на это. В прошлом году, например, дополнительно было поставлено на учет 150 тысяч преступлений. "По каждому факту сокрытия нужно жестко разбираться, - заявил Чайка. - Сейчас же прокуроры либеральничают". Имеются факты необоснованного приостановления расследований преступлений, в том числе по тяжким и особо тяжким делам. Следственные органы допустили в своей работе 350 тысяч нарушений.
Следственный Комитет РФ
http://www.sledcom.ru/
г. Москва, Технический переулок, дом 2 8-495-640-20-52 8-800-333-00-81

Председатель Следственного комитета Российской Федерации, генерал-полковник юстиции Бастрыкин Александр Иванович
«В недавнем прошлом фактически единственным рычагом воздействия государства на коррупционеров являлось возбуждение уголовных дел. В современных условиях, как показывает практика и проведенные исследования, этого явно не достаточно, нужен целый комплекс мер, носящих системный характер и направленных на пресечение и предупреждение коррупции» декларирует Председатель Следственного комитета РФ.

Дмитрий Анатольевич, в интервью газете «Ведомости» Вы сами признаете, что " в борьбе с коррупцией успехов почти нет". Такая ситуация сложилась в стране, потому что сотрудники Прокуратур и Следственных комитетов всех уровней занимаются ОТПИСКАМИ.
Своими отписками и нежеланием вести прямой диалог с гражданами, помогать им в реализации своих прав, данные госслужащие выбрали путь саботажа, а по сути скрытой борьбы с решениями, проводимыми в жизнь Президентом РФ, с народом России, путь блокирования реформ, и вынудили нас занять активную гражданскую позицию и встать на путь их разоблачения. Вместо того, чтобы анализировать факты нарушения законов всех уровней, давать предметные и квалифицированные ответы с направлением и контролем, при необходимости, фактов нарушения законов в органы следствия и дознания (в прокуратуру, инспекции, суд), но перечисленные госслужащие уподобились работникам учреждения, которые пишут письма, а по сути отписки на жалобы граждан. Главная задача этих контрольно-надзорных органов блюсти законность, а в условиях огромной России невозможно эффективно реализовывать законы и правоприменительную практику без глубокого анализа, контроля и изучения информации граждан о вопиющих правонарушениях во всём нашем обществе. Именно отчуждение всех ветвей власти от информации поступающей от граждан о нарушениях и качестве применения законов, приводят к неисполнению этих законов и коррупции в целом по стране, что и отмечают все эксперты и политики.

Общий тон их публикаций негативный и сводится к констатации плачевного состояния дел в правоохранительных органах. Из исследованных нами материалов следует, что одна из основных причин неэффективности борьбы с коррупцией в фактической бесконтрольности и безнаказанности за правонарушения, что в свою очередь провоцирует и воспроизводит произвол в деятельности правоохранительных и судебных органах.

Основная цель "Уголовно-Процессуального Кодекса РФ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.07.2010) это работа по Заявлениям граждан о преступлениях, начиная с принятия сообщения-заявления и до осуждения виновного в совершении преступления. Статья 145 содержит норму,
которая обязывает правоохранительные органы, прокуратуру, в первую очередь, по сообщению-заявлению о преступлении принять всего три решения, не вступая в полемику-переписку с гражданами, это:
1. Возбудить уголовное дело.
2. Отказать в возбуждении уголовного дела.
3. Передать материалы проверки по подследственности.
Часть 2 статьи 144 УПК РФ обязывает прокуратуру принимать решения по сообщениям о преступлениях в средствах массовой информации.
СМИ России сейчас завалены информацией о совершенных преступлениях. Но прокуратура РФ и следственные органы перестали реагировать на эти сообщения.

Приказом генерального прокурора РФ от 17.12.2007 г. № 200 была утверждена "Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в системе прокуратуры Российской Федерации".
К этой антиконституционной Инструкции Председатель Следственного Комитета утвердил ещё одну антиконституционную Инструкцию "О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного Комитета при прокуратуре РФ" № 14 от 07.10.2008 г.

В Инструкции № 200 Генпрокуратуры есть пункт 2.4.
"Обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров и следователей, дознавателей иных органов к ответственности, высказывая предположения о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 УПК РФ."

В Инструкции № 14 Следственного Комитета есть абз. 4 пункта 33 который гласит: " Поступившие в следственный орган Следственного комитета обращения (запросы), в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов и следователями, и в связи с этим ставят вопрос о привлечении их к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении указанными лицами должностного преступления, при отсутствии в них данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ, о чем заявители уведомляются соответствующим руководителем следственного органа или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования."

Данные пункты вышеуказанных инструкций привели к тому, что подобные Заявления в органах прокуратуры и СК полностью прекратили рассматривать. Инструкция № 200 генпрокурора и Инструкция Следственного Комитета фактически отменили УПК РФ.
Заявления о преступлениях и коррупции стали именовать Обращениями и давать на них непроцессуальные ответы.

Такие отписки являются примером прямого издевательства и обмана, порождают непрофессиональность и коррупцию!

За каждым не принятым заявлением скрывается нераскрытое преступление. Не было бы этих преступных инструкций - жертвы станицы Кущевской скорее всего были бы живы. В стране не расцвел бы прокурорский, судебный и бандитский беспредел.
Инструкция № 200 и Инструкция СК упраздняют действие статей 19, 33, 46, 50 Конституции РФ. Сегодня ВСЕ КОРРУМПИРОВАННЫЕ следователи и прокуроры прячутся за пунктами этих ведомственных инструкций.
Инструкция № 200 Генпрокуратуры и Инструкция СК официально "прикрывают" возможности для раскрытия латентных преступлений и позволяют преступникам уходить от ответственности и благоденствовать, а прокурорам - бездельничать, получать незаработанную плату из государственного бюджета, то есть, уже обворовывать нас, налогоплательщиков.

Факт существования этих инструкций и есть доказательство коррупции.

Эти инструкции рождены одним из главных госорганов РФ, ответственным за соблюдение законности и пресечение преступности. Одним росчерком пера они подменили УПК РФ!
Инструкции дают возможность сотрудникам правоохранительных органов уклониться от исполнения должностных обязанностей. А коррумпированная судейское сообщество покрывает эти нарушения, то есть создается ситуация вседозволенности.
Вопреки Конституции РФ, статья 19 "Все равны перед законом и судом". Сложилась такая практика, что на основании данных инструкций, ни прокурора, ни следователя любого правоохранительного органа, нельзя привлечь к ответственности за превышения и злоупотребления служебных полномочий ст.285 и 286 УК РФ.
Все преступления должны рассматриваться в едином порядке - проводить проверки при наличии ПРИЗНАКОВ преступлений. С принципом разделения властей сегодня Судебная система является независимой ветвью власти, но на практике независимой от закона. Нет единства правоприменения закона, нет ответственности за грубые нарушения закона со стороны судей. Судьи выносят решения не по ЗАКОНУ, а по заказу.
Все превышения и злоупотребления должностных полномочий, в среде вышеуказанных должностных лиц, основаны исключительно на КОРРУПЦИИ!!!! Взял взятку, злоупотребил или превысил должностными полномочиями, спрятался за пункты Инструкций и снова можно брать. Отсюда заказные уголовные дела и прочий беспредел в правоохранительных структурах. Нам, налогоплательшикам, на конкретных примерах дают понять - хочешь, чтобы не трогали тебя, твоих детей, твой дом или твой бизнес, плати за это "спасибо". Не заплатил? На нары!!!

КОРРУПЦИЯ в стране узаконена инструкциями генеральной прокуратуры и СК.
Источник нарушений закона – в безнаказанности !!!

3. Предложения от гражданского общества по устранению
причин нарушений прав граждан
Руководителям управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел, прокуратуры и СК организовать мониторинг качества работы сотрудников правоохранительных органов через ежемесячные «круглые столы» с представителями гражданских организаций, готовящих независимые заключения по фактам данных правонарушений.
Вывесить на сайтах правоохранительных органов (Следственного комитета, прокуратуры и МВД) список электронных адресов и телефонов тех экспертов Гражданского общества (ГО), которые в заявительном порядке берут обязательства проводить экспертизу жалоб граждан на фиктивные проверки их заявлений о нарушении законов. Чтобы граждане знали через кого можно провести проверку обоснованности непроцессуальных ответов. Эксперты, по анализу деятельности правоохранительных органов, должны быть независимы - порядок аккредитации экспертов ГО должен быть не разрешительный, а уведомительный.
Общественные советы при правоохранительных органах (Следственного комитета, прокуратуры и МВД) должны состоять из экспертов Гражданского общества, проводящих экспертизу жалоб граждан на отписки и нарушения сотрудниками.
Правозащитным экспертам ГО и НКО вести "Списки нарушений законов работниками правоохранительных органов" (Следственного комитета, прокуратуры и МВД), и в первую очередь по фиктивным проверкам, когда в отписках нет опровержения фактов перечисленных в Заявлениях и Жалобах о нарушении законов.
Поручить руководителям кадровых служб и служб безопасности правоохранительных органов (Следственного комитета, прокуратуры и МВД) ежемесячно обсуждать с экспертами и журналистами итоги экспертных заключений по конкретным фактам нарушения проверок по Заявлениям, сотрудниками правоохранительных органов.
Руководителям правоохранительных органов (Следственного комитета, прокуратуры и МВД) ежемесячно анализировать "Списки нарушений законов" их сотрудниками, подготавливаемые экспертами и правозащитными НКО и принимать по ним оперативные меры. Сколько не обсуждай нарушения в целом, без конкретики, от этого обсуждения не станут опаснее для нарушителей. Поэтому все совещания экспертов и правозащитных НКО с руководителями подразделений правоохранительных органов должны содержать пункт повестки – сравнение того, сколько проверенных экспертами и НКО фактов недостатков в работе правоохранительных органов внесено по конкретным лицам и сколько за последний период после последней встречи было устранено.
Такие совещания должны быть не раз в год, а ежемесячно !

Только такой механизм предметного диалога может помочь правоохранительным органам очищаться и очищать от беззаконий государство и общество. Предлагаем, в т.ч. с помощью нашего Общественного Движения "Просто россияне", экспертов по отпискам, сформировать группу по контролю проведения служебных проверок в правоохранительных органах, в ответах которых есть признаки отказа от проверок или фиктивности проверок !