*3271. Выборы в ГД 2016 года

[Анастасия Кашеварова]

http://izvestia.ru/news/595500
12 ноября 2015, 00:01 | Политика |


Политолог Дмитрий Орлов — о вызовах, стоящих перед партией власти
«Единая Россия» на выборах-2016: семь главных задач
Фото: er.ru

12 ноября в Москве пройдет форум секретарей «Единой России». Инициатива собрать всех глав местных отделений партии власти принадлежит лидеру ЕР Дмитрию Медведеву. Данный слет позволит подготовить актив партии не только к праймериз, но и к выборам в Госдуму. Расскажет секретарям партии о семи основных задачах, стоящих перед партией власти на выборах в Госдуму член высшего совета партии «Единая Россия», генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук Дмитрий Орлов. Он представляет их на страницах «Известий».

Первое. Ясно сформулировать послание к избирателю. Необходимо осознавать, что фактор сверхвысокого доверия президенту и национальной патриотической мобилизации, возникший весной 2014-го после реинтеграции Крыма и усиленный операцией в Сирии, создает лишь базовую содержательную рамку кампании и не может заменить собой ни федеральную партийную повестку, ни содержание послания в конкретных избирательных округах. Одним словом, «на президента надейся, но сам не плошай». С чем идти к населению? Как сформулировать послание?

1) В ближайшее время выявить структуру проблемного поля — общенационального, а также в регионах и округах.

2) Приступить к формулированию федерального послания не позднее февраля 2016 года — с тем чтобы единый день праймериз 22 мая проходил уже в условиях единой общепартийной повестки.

3) На мой взгляд, основные темы послания — антикоррупционная повестка и ответ партии на угрозы в социально-экономической сфере (рост цен и уровень жизни, состояние ЖКХ и здравоохранения). Послание не должно быть сложным: 1–3 центральных темы и 3–5 сопутствующих, обусловленных региональной спецификой.

Второе. Сформировать конкурентоспособный корпус кандидатов, выдвинутых партией. Что значит конкурентоспособный? Все кандидаты, выдвинутые в Государственную думу, в региональные законодательные собрания и на другие посты, должны быть реальными лидерами общественного мнения, о поддержке которых прямо свидетельствуют опросы общественного мнения, и не иметь репутационных проблем. При кажущейся простоте этой задачи ее решение — дело далеко не простое. Именно для создания такого корпуса кандидатов открытая модель предварительного внутрипартийного голосования (праймериз) становится единственной процедурой их (кандидатов) выдвижения.

Третье. Избавить «Единую Россию» от коррупционного давления «партии кэша». Смысл политической деятельности в современной России и других странах с демократической политической системой — обеспечение адекватного представительства общественных интересов, которые весьма дифференцированы. Разумеется, те деятели, которые стремятся представлять эти интересы (в том числе и кандидаты в депутаты Государственной думы), не ангелы во плоти: они довольно эгоистичны и стремятся реализовать собственные цели. Яркий политик — всегда жесткий игрок, хорошо понимающий суть игры и свою роль в ней. Задача праймериз и тех дополнительных ограничений имущественного и финансового характера, которые вводятся для участия в них, — не победить эгоизм политиков, не прекратить финансирование политического процесса легальным бизнесом (и то и другое невозможно). Праймериз должны сделать недопустимым использование депутатского мандата как индульгенции на незаконное обогащение или на легализацию такого обогащения. Именно на парламентских выборах-2016 надо положить предел вульгарному лоббизму и скупке мандатов. Это реальная задача. Партия представляла и представляет широкие общественные интересы, в том числе интересы национальных корпораций, а также объединений малого и среднего бизнеса. Но партия «Единая Россия» — это не «партия кэша», не политическое прикрытие для контролеров серых и черных финансовых потоков из регионального строительного бизнеса и торговли, которые пытались и будут пытаться влиять на политический процесс.

Четвертое. Поддерживать постоянный диалог с обществом. ОНФ, парламентская оппозиция, гражданские активисты зачастую быстрее реагируют на изменение общественных настроений, чем «Единая Россия». На мой взгляд, не стоит опасаться корректировать партийную повестку под влиянием партнеров (ОНФ) или оппонентов: все легальные политические силы объединены солидарной ответственностью перед гражданами.

Пятое. Не допустить множественных и существенных конфликтов внутри правящей элиты. Почему на губернаторских выборах в Иркутской области победил кандидат-коммунист? Почему в Новосибирской области мэром стал представитель КПРФ, а законодательное собрание возглавил деятель, не выдвинутый «Единой Россией» (хотя она и имеет большинство)? Почему в Самарской и Нижегородской областях региональная власть и правящая партия фактически реализовывали различные политические стратегии? Эти и другие ситуации — прямые следствия внутриэлитных конфликтов, а не противостояния с политическими противниками правящей партии. Правящая элита должна быть консолидированной, особенно в период выборов. Необходимо достигнуть как минимум трех целей.

1) Гарантировать невмешательство региональных властей в процесс праймериз. Победил на предварительном голосовании — стал кандидатом. Так и никак иначе. «Губернаторские списки» кандидатов, тем более выдвинутые параллельно тем кандидатам, которые выдвинуты на праймериз, — это недопустимый архаизм.

2) Гарантировать невмешательство региональных властей в процесс финансирования избирательной кампании.

3) Неукоснительно соблюдать принцип «один кандидат от партии». В условиях жесткой политической конкуренции параллельные неформальные ставки на других политических игроков многократно повышают риск поражения.

Шестое. Обеспечить максимально эффективные технологические решения. Выбрать из огромного арсенала имеющихся технологий оптимальные именно для этого региона и округа — прямая задача координаторов кампании и региональных исполнительных комитетов. Главный урок извлечен: приводить только «своих», не расширять электоральный потенциал и «сушить» при этом явку — примитивная стратегия, которую можно использовать далеко не везде. Главное ограничение очевидно: недопустима примитивная административная мобилизация.

Седьмое. Гарантировать конкурентную, открытую и легитимную избирательную кампанию по выборам в Государственную думу. Такой же характер должны носить и другие выборы, которые состоятся в единый день голосования в сентябре 2016 года. Партия «Единая Россия» — самый значимый партийный игрок. На ней лежит и особая ответственность за чистоту избирательного процесса. Цель партии на выборах — победить, более того, расширить представительство в Государственной думе по сравнению с нынешним. Но граждане ждут честной игры — и п

[Наталья Райбман]

http://www.vedomosti.ru/politics/art...umskih-viborah
Премьеру «небезразлично», как партия выступит осенью 2016 года, но оценивать ее перспективы он не стал

19.11.2015
Ведомости

Е. Разумный / Ведомости

Премьер-министр Дмитрий Медведев не исключает, что возглавит предвыборный список "Единой России" на думских выборах в 2016 г. Как сообщает ТАСС, такой вопрос ему задали на пресс-конференции в Маниле по завершении саммита АТЭС.

"Что касается моего участия в выборах, то я, естественно, абсолютно не исключаю, что это произойдет, просто потому, что я являюсь председателем партии и, конечно, для меня небезразлично, как партия выступит на выборах в Государственную думу", - сказал он. Обсуждать партийные перспективы он бы не хотел. По его оценке, на выборах 2011 г. "Единая Россия" выступила "неплохо", смогла сформировать большинство в Госдуме и проводить решения, которые члены "Единой России" считают нужными для страны. Тогда партия набрала чуть больше 49% голосов и получила 238 мандатов, а в 2007 г., когда ее список возглавлял Владимир Путин, - рекордные 64%.

"Есть шансы выступить лучше? Ну, наверное, есть, если удастся объяснить людям, почему им нужно голосовать за "Единую Россию", почему нужно поддержать ту партию, которая находится у власти, - добавил Медведев. - Если мы сможем это сделать, то получим хороший результат".

Как передает ТАСС, по словам премьера, у него "совещания с однопартийцами проходят на еженедельной, ежедневной основе". "Мы много встречаемся, обсуждаем самые разные вопросы, встречаемся у меня в офисе, что называется, и в правительстве, и в других местах, встречаемся на площадке Государственной думы, встречаемся на партийной площадке. Это всегда заинтересованный разговор, довольно интенсивный, энергичный", - добавил он, подчеркнув, что иногда возникают дискуссии. По его словам, иногда приходится корректировать позицию тех или иных ведомств, потому что обеспокоенность партии небеспочвенна.

О том, что список «Единой России» на выборах в Думу в 2016 г. вновь возглавит Медведев, еще в июле сообщало РБК со ссылкой на двух собеседников, близких к руководству партии власти. «Вероятность, что список возглавит Дмитрий Медведев, — 100%», — говорил один из них.

18 ноября РБК со ссылкой на ряд источников сообщило, что бывший спикер Госдумы, председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов созвал 19 ноября заседание бюро высшего совета. Высший совет по уставу должен определять стратегию партии, но этот орган был влиятелен, только пока Грызлов возглавлял думскую фракцию единороссов и был спикером. В последний раз бюро высшего совета собиралось осенью 2012 г., а сам орган лишился ряда полномочий. Поэтому решение созвать новое заседание удивило единороссов, сказал один из источников РБК.

В повестке дня заседания - создание рабочей группы, которая будет заниматься подготовкой к внутрипартийному голосованию (праймериз), сказал источник РБК в исполкоме партии. По словам другого источника, члены бюро могут получить конкретные направления для работы перед выборами. Источник в окружении Грызлова подтверждает, что на заседании пойдет речь о создании групп, одна из которых займется праймериз, и об активизации работы высшего совета перед выборами.

Создание рабочей группы по подготовке праймериз при бюро означает, что Грызлов и люди из его окружения пытаются взять под контроль отбор участников предварительного голосования, считает источник РБК, близкий к руководству «Единой России». Источник, близкий к Кремлю, назвал ситуацию «потенциально конфликтной», поскольку «старая партийная элита пытается подобрать под себя отбор кадров». Источник РБК в партии уверен, что конфликта удастся избежать и руководитель генсовета Сергей Неверов договорится с Грызловым и объяснит, что идея предварительного отбора участников праймериз невозможна. Политолог, доцент Института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман сказала РБК, что не верит, что это самостоятельная инициатива Грызлова или "бунт на корабле". Сбор бюро высшего совета она считает удобной возможностью в начале предвыборного периода собрать видных единороссов и напомнить избирателям об их связи с партией.

[Светлана Субботина]

http://izvestia.ru/news/598132
4 декабря 2015, 00:01 | Политика |

Первым прошел регистрацию секретарь генсовета Сергей Неверов


Фото: er.ru

4 декабря стартует проект «Единой России» — «Кандидат», презентация сайта проекта состоится в пятницу в центральном исполнительном комитете партии (ЦИК) в Москве. Как рассказали «Известиям» в ЦИКе, ресурс расположен по адресу pg.er.ru — расшифровывается аббревиатура как «предварительное голосование».

Проект рассчитан на несколько месяцев, вплоть до праймериз, которые состоятся в мае 2016 года, и призван подготовить будущих кандидатов — участников праймериз «Единой России», то есть позволит желающим получить навыки проведения дебатов, агитации и даже встреч с избирателями.

Кроме обучающих материалов (мастер-классов, видеолекций и брошюр), на сайте также представлены «памятки кандидатам» — полный перечень документов для участия в праймериз «Единой России» вне зависимости от того, как человек выдвигается: сам или его выдвигает политическая организация.

Как считают единороссы, ресурс создан для всех желающих попробовать себя в предварительном голосовании ЕР — как партийцев, так и беспартийных.

Разработчики уверяют, что, несмотря на внешнюю легкость и простоту сайта, он довольно хорошо защищен и готов выдержать наплыв пользователей.

По словам руководителя Центрального исполнительного комитета «Единой России» Максима Руднева, сайт сделан с максимально простой и интуитивно понятной навигацией. Проект рассчитан на несколько месяцев, и по прогнозу обучение перед выборной кампанией-2016 смогут пройти несколько тысяч человек.

— Регистрация и дальнейшее использование сайта проекта «Кандидат» дает возможность подготовиться к предварительному голосованию — праймериз «Единой России» в 2016 году. Кроме того, позволяет получить навыки проведения дебатов, агитации и даже встреч с избирателями, — пояснил Максим Руднев.

Он отметил, что также на сайте много полезной прикладной информации, например перечень необходимых документов для регистрации в кандидаты.

— В разделе «Памятка кандидату» содержится полный перечень необходимых документов для тех, кто решил идти на предварительное голосование. Вне зависимости от того, сам человек выдвигается или его выдвигает организация. Более того, формы некоторых документов мы даем непосредственно на сайте. Иными словами, документ можно заполнить и распечатать прямо на сайте, что, думаю, удобно: не придется искать его в интернете. Также предупреждаем о различных сложностях — например, справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости надо заказывать за месяц, — рассказал глава ЦИКа.

Чтобы воспользоваться ресурсом, достаточно просто зарегистрироваться. Как пообещал Максим Руднев, обязательных граф для заполнения будет немного. Он пояснил, что на сайте существует премодерация, то есть данные проходят пусть формальную, но все-таки обработку у модераторов «Кандидата». Только после одобрения модераторами пользователям будет открыт доступ в личный кабинет.

По информации «Известий», к обязательным графам — таким как ФИО, e-mail, город проживания, дата рождения, контакты и фотография — добавляются образование с указанием учебного заведения, место работы и принадлежность к любым политическим партиям или объединениям. Если же пользователь не состоит ни в какой партии, то в наличии соответствующая графа, где нужно указать, что человек является беспартийным. Также к обязательным относится указание одного из четырех уровней выборной кампании: Госдума, региональные парламенты, гордумы или муниципальные выборы.

Однако, как пояснили в партии, несмотря на конкретное указание выборной кампании, пользователь не будет ограничен в просмотре материалов, предназначенных для других кампаний.

— Уникальные видеолекции, мастер-классы от ведущих политологов, профильные брошюры по социально-экономической тематике будут доступны всем зарегистрированным пользователям. Чтобы не пропустить новые интересные материалы, придется часто посещать сайт проекта «Кандидат», — уверен Максим Руднев. — Если кто-то не успел прочитать или посмотреть тот или иной материал, то можно его добавить в «Избранное» и вернуться к нему позже. Есть возможность и скачивать материалы.

Сами единороссы ресурс опробовали, рассказав, что, несмотря на то что он до начала официальной презентации работает в тестовом режиме, первым уже зарегистрировался и опробовал весь его функционал секретарь генсовета Сергей Неверов.

Эксперты сходятся во мнении, что проект нацелен на создание качественного кадрового резерва партии в регионах.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов говорит, что сайт проекта «Кандидат» — это по сути профориентация участников праймериз, которые состоятся 22 мая 2016 года.

— Этот ресурс — методическая и технологическая помощь кандидатам праймериз. Актив партии так или иначе даст сигнал тем кандидатам, кого партия захочет видеть в своих рядах — кому имеет смысл идти на праймериз, а для кого это будет сопряжено со сложностями и даже конфликтными ситуациями, — считает Орлов.

Эксперт также полагает, что охват у ресурса будет значительным.

Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев полагает, что «Единая Россия» как партия, представленная в Госдуме, пока первая, кто серьезно озаботился вопросом формирования выборных списков.

— Проект «Кандидат» создан не для того, чтобы просто как-то занять аппарат партии или показать работу вышестоящим начальникам, что разработан социальный лифт, — это реальная попытка найти на местах тех людей, которые могут работать с населением в непростых условиях, — уверен Константин Калачев.

По его словам, «Единой России» нужны кандидаты, которые могут работать «в поле», слышать людей и выстраивать коммуникации, а после избрания не будут вызывать отторжение.

— Очевидно, что партия поняла, что партийный бренд и паровозы — не панацея. Общий успех — это соуспех каждого. Это означает, что кандидаты должны соответствовать определенным требованиям. Этот проект позволяет в том числе сформулировать эти требования — искать, находить тех людей, которые если и не будут избраны в этот раз, но составят резерв на будущее. Сама кадровая работа построена системно, всерьез и надолго. Проект «Кандидат» — это поиск людей, понятных партии, которых можно использовать в дальнейшем, — высказал мнение Константин Калачев.

[Ирина Нагорных]

http://www.kommersant.ru/doc/2872115

"Единая Россия" возьмет с собой на выборы в Госдуму нескольких сильных губернаторов
08.12.2015

Мэр Москвы Сергей Собянин может стать одним из нескольких губернаторов, для которых "Единая Россия" на выборах в Госдуму сделает исключение. Внести в предвыборные списки кандидатуры отдельных партийных лидеров уполномочен ее съезд. Сергей Собянин, который шел на выборы мэра Москвы как самовыдвиженец, вчера на конференции столичного отделения "Единой России" описал стратегию партии в столице на думских выборах и заверил единороссов: "Мы победим".

На конференции Сергей Собянин предупредил соратников, что столице предстоит череда выборов — Госдумы, местного самоуправления, президента, а затем и мэра Москвы. По его словам, кампания пройдет в трудных условиях, "есть попытки изолировать страну", которая "действует против международного терроризма" в период "резкого падения цен на нефть" и "снижения динамики доходов населения". "Это не игра, а настоящая борьба за власть,— пояснил он и добавил: .— Мы победим". В одномандатных округах, по его словам, "не получится спрятаться за партийным брендом", "выдвижение не гарантировано никому вне зависимости от заслуг", поэтому надо активно участвовать в праймериз. По итогам отбора кандидатов список серьезно обновится, подчеркнул господин Собянин. Также он кратко обрисовал экономическую программу партии в столице, темы которой совпадают с тем, что делает столичное правительство: поддержка промышленности, сдерживание тарифов, льготы на капремонт, надбавки к пенсиям, строительство дорог, охрана окружающей среды и безопасность.

Напомним, перед выборами мэра Москвы в 2013 году Сергей Собянин, наоборот, оставил должность секретаря отделения, а на выборы пошел как самовыдвиженец. Но в последнее время он стал ближе к партии: принял участие в бюро ее высшего совета во главе с Борисом Грызловым, а также в партийном приеме 1 декабря вместе с лидером "Единой России" Дмитрием Медведевым.

Новая риторика может означать, что на думских выборах Сергей Собянин возглавит московских единороссов. Возможность такого варианта "Ъ" подтвердили источники в партии.

Секретарь генсовета партии Сергей Неверов призвал столичных единороссов регистрироваться на праймериз и отобрать 22 мая "сильных политиков, тех, кто пользуется поддержкой граждан". По его словам, "Единой России" в ходе думской кампании "предстоит развеять много стереотипов" — например, тот, что она всегда была у власти (он настаивал, что в 2003 году и ранее ЕР набирала не более 37% и не получала большинства в Госдуме).

Секретарь столичного отделения Николай Гончар сообщил, что на выборы партия пойдет под условным лозунгом "Кто за "Единую Россию" — тот за Путина". При этом он предупредил, что у ЕР "нет монополии на поддержку президента", это будет делать большинство из тех 14 партий, имеющих право выдвинуться без сбора подписей, "кто готов целовать портрет президента, а раньше стояли на Болотной площади, и в петлице у них были отнюдь не георгиевские ленты". По его словам, кампания будет общая по округам и по списку, двух штабов не будет, поэтому каждый кандидат будет вести агитацию за партию. Столичные единороссы намерены также бороться за явку на праймериз.

По словам одного из источников "Ъ" в партии, сейчас идет дискуссия, стоит ли делить Москву на три региональные группы: закон и количество избирателей это позволяют. В этом случае столичным партийцам понадобится три ярких фигуры (так традиционно делает в Москве "Справедливая Россия"). Однако вероятнее, что столица останется единой региональной группой, и тогда кампания окажется вертикально ориентированной на мэра. Так же может быть и в Санкт-Петербурге. По сведениям "Ъ", актив питерских единороссов рассматривает на роль лидера списка спикера Госдумы Сергея Нарышкина, если город не будет разбит на группы. Отдельную группу может составить и Чечня во главе с Рамзаном Кадыровым. В числе таких лидеров единороссы называли также губернатора Амана Тулеева, мотивировав это его высоким рейтингом.

Исключения будут штучными. Нескольким главам регионов не нужно участвовать в предварительном отборе, поскольку они уже зарекомендовали себя с электоральной точки зрения. Съезд (пройдет в два этапа — в феврале и в июне 2016 года) уполномочен внести в списки кандидатуры отдельных партийных лидеров. Другим губернаторам, особенно в 38 регионах, где намечены плановые выборы заксобраний, может быть предложено возглавить списки "Единой России" на региональных выборах, тем более что общая логика кампании будет единой. К таким регионам, например, относятся Московская область и Красноярский край. Напомним, ранее в руководстве партии обсуждалось, что на выборах в Госдуму "Единая Россия" должна избавиться от губернаторов-паровозов. Ради этого было предложено создать меньшее количество групп, чем количество субъектов.

По мнению политолога Евгения Минченко, у "Единой России" есть три ярких исключения: Рамзан Кадыров, Аман Тулеев, Рустам Минниханов (глава Татарстана), которые помогут мобилизовать элиты. В этом случае думские выборы для господина Кадырова станут фактически референдумом о доверии, который может понадобиться ему в случае, если прямые выборы в Чечне все-таки будут отменены, как во всех кавказских республиках. По словам эксперта, такой формат уже использовался в Ямало-Ненецком автономном округе, где губернатор Дмитрий Кобылкин возглавил список "Единой России" на выборах в окружной парламент, а затем как выдвиженец президента прошел процедуру одобрения законодательным органом субъекта.