*844. Конституция есть, а праздника нет

[Андрей Бабицкий]

http://www.vedomosti.ru/opinion/colu...i-bezopasnosti
Статья опубликована в № 4107 от 01.07.2016 под заголовком: Республика: Грезы национальной безопасности

Спецслужбы, которые борются с овощами и чатами, ненадежная защита для страны
01.07.2016

Закон о хранении пользовательских данных – из числа тех, которые можно было бы принять только из озорного какого-то эксперимента. Он настолько нелеп, неоправдан и неисполним, что даже привыкшие ко всему российские граждане уверены, что как-нибудь обойдется. Либо президент не подпишет, либо подпишет, но потеряет в Кремле, либо само рассосется. Невозможно же вправду копить годами всю ахинею, которую жители страны пересылают друг другу. Нельзя же найти где-то 20 млн лейтенантов ФСБ, чтобы искать в этой ревущей лавине цифровой информации угрозы национальной безопасности. Нельзя в 2016 г. просто так уничтожить отрасль телекоммуникаций в стране площадью 17 млн кв. км. Степень безумия этого закона такова, что с тем же успехом депутаты могли бы проголосовать вместо него за текст, написанный на древнебирманском языке, – практические последствия были бы такими же.

Но ничто в этом законе не выдает игры озорного ума, дружеского розыгрыша или социального перформанса. Это честный результат труда людей, которые призваны отвечать за нашу безопасность. Законопроект был внесен руководителем соответствующего парламентского комитета, а написан – согласны эксперты – не без помощи руководителей спецслужб. Это они искренне считают, что так обеспечивают безопасность.

Одновременно был принят еще один закон, рожденный в недрах спецслужб: запрет на использование ГМО. В пояснительной записке не приводится никаких резонов для принятия проекта, а только указано, что он разработан по следам давнего уже, 2014 г., совещания в Совете безопасности. У проекта была трудная судьба, но в конце концов его приняли – в последние дни все мечты силового лобби становятся реальностью.

По удивительному стечению обстоятельств вслед за депутатами Государственной думы свою оценку генномодифицированным организмам дали и нобелевские лауреаты по биологии, химии и физике. Они подписали открытое письмо, адресованное «лидерам Greenpeace, ООН и правительствам по всему миру». В письме они повторяют то, с чем давно уже не спорит ни один серьезный ученый: продукты, полученные в результате генной инженерии, столь же безопасны или даже безопаснее, чем продукты, полученные другими методами. Иными словами, Совет безопасности защищает нас от угрозы, которой, по мнению ста с чем-то нобелевских лауреатов, попросту не существует.

Очень плохо, что силовики борются с несуществующими угрозами, в первую очередь потому, что с реальными угрозами они, таким образом, не борются. Граждане России хотели бы, может быть, чтобы в стране было меньше насильственных преступлений и терактов, взяточничества и революций. Но спецслужбы, которые тратят рабочее время на запрет безвредных ГМО и коллекционирование переписки 146 млн ничего не замышляющих сограждан, никого никогда не защитят.

Именно потому, что все желания силовиков становятся реальностью, им не приходится ничего придумывать. Эти законы – не уловка, а честная демонстрация уровня компетентности. И судя по ним, если России, не дай бог, будет грозить революция, они не смогут ее предотвратить. Будут заняты войной с помидорами.

Автор – главный редактор Inliberty

[Андрей Бабицкий]

https://www.vedomosti.ru/opinion/col...nami-pokemonov
Статья опубликована в № 4117 от 15.07.2016 под заголовком: Республика: Выйти из сумрака

Почему тщетны попытки выманить на свет теневую экономику
15.07.2016

Кремль, по информации Bloomberg, озаботился тем, чтобы выманить на свет несколько десятков миллионов жителей России, которые работают в сером секторе экономики, не платят налогов и не отражаются в статистике. Если цифра, о которой идет речь, – 30 млн человек – соответствует действительности, она не может не внушать уважения: во внутреннюю эмиграцию отправилось 40% трудоспособного населения страны. Обсуждая эту проблему на высоком уровне, президент признает, что меры по либерализации экономики, принятые в начале 2000-х гг., либо не сработали, либо оказались несущественными по сравнению со всем прочим. Источники агентства говорят, что на совещании особо упоминались налоги, полиция и прокуратура.

Плохая новость состоит в том, что «гаражная экономика», как ее теперь принято называть, совсем не исчерпывается мелкими производствами. Она разрастается много лет и захватывает все новые секторы. В России засекречено около 25% национального бюджета. Сделать тайными свои операции мечтают крупнейшие предприятия с государственным участием. «Роснефть» и «Газпром» постоянно пытаются расширить список сведений, которые не подлежат публикации, включая крупные контракты (некоторые из них уже засекречены), инвестпроекты и многие подряды. Не все попытки заканчиваются успехом, но менеджеры не опускают рук. Если американская мечта состоит в том, чтобы начать бизнес в гараже и через 10 лет сделать из него публичную компанию с миллиардным оборотом и открытой отчетностью, то русская велит взять публичную компанию с миллиардным оборотом и спрятать ее в гараж. С маленьким кустарным бизнесом сделать это, конечно, чуть проще, чем с нефтяной компанией.

Помимо неформальной и засекреченной экономики есть и настоящий сумрак. Там скрываются владельцы сотен панамских офшоров. Там находятся люди, которые записаны в базе Росреестра как ЛСДУ3 и ЙФЯУ9. Они так хорошо спрятались, что ни один экономист и ни один орфоэпический словарь вам не скажет даже, как правильно: «лсдуз» или «эльэсдэу-три». Росреестр смирился с теневой экономикой и фактически ее благословил.

Участники совещаний в Кремле тешат себя, наверное, мыслью, что уж они-то, если понадобится, смогут выяснить, кто такой ЛСДУ3. Что у них есть инструменты расширенной реальности: они могут навести объектив на торговый центр или земельный участок – и на нем, словно покемоны в модной теперь игре, появятся очертания истинных хозяев. Но этот метод работает, когда исключений немного, а когда их десятки тысяч, большинству из них гарантировано комфортное существование. После того как сумрачная жизнь институционализировалась, ее уже не вернуть на свет.

Мелкие предприниматели, даже серые, не скрывают ни своего места жительства, ни своей скромной собственности и могут легализоваться в любой момент. Они точно не представляют угрозы для будущего страны. А вот люди с именами покемонов и хотели бы выйти из сумрака, но уже не вполне понимают, как это сделать. Именно поэтому их сограждане и прячутся от них по гаражам.

Автор – независимый обозреватель

[Андрей Бабицкий]

https://www.vedomosti.ru/opinion/col...lnoe-nedoverie
Статья опубликована в № 4137 от 12.08.2016 под заголовком: Республика: Рациональное недоверие

Как президент и спецслужбы приучили нас им не верить
12.08.2016

Российские спецслужбы уверяют, что украинская разведка готовила теракты в Крыму. Существует микроскопический шанс, что это так, но рациональное поведение требует исходить из того, что обвинения эти выдуманы.

Сообщение о странных событиях поступило от Федеральной службы безопасности. Это уже красный флажок: поскольку ресурсом спецслужб служит таинственность и неподотчетность, они никогда не могут сами по себе быть достоверным источником информации. (Сказанное в полной мере относится и к Службе безопасности Украины. Когда две спецслужбы призывают поверить им на слово, не стоит верить ни одной из них.)

ФСБ нередко рассказывает публике о терактах и террористических группах украинского происхождения, но раз за разом эти сообщения либо не получают независимых подтверждений, либо и вовсе оказываются полным пшиком. В апреле 2014 г. ФСБ уже заявляла об аресте 25 человек, которые готовили теракты в семи регионах России, – обвинений никому предъявлено не было, троих просто выдворили из страны.

Вывод о виновнике нынешнего предполагаемого теракта спецслужбы сделали крайне быстро. Если бы свидетельства вины были столь неопровержимы, что разрешили все возможные сомнения за три дня, их бы представили публике.

Окончания подробного расследования не стал ждать и президент и объявил об отмене встречи в «нормандском формате». Такая поспешность сама по себе подозрительна. Нашей стране приходилось даже развязывать войны после выдуманных атак несуществующего противника, и ничто в действиях и словах Владимира Путина не позволяет судить, что он не приемлет таких методов.

Наконец, поскольку предполагаемые события случились в Крыму, трудно не вспомнить, что конкретно применительно к военным действиям на полуострове президенту уже приходилось публично вводить общество в заблуждение – и публично в том признаваться без малейших следов раскаяния: когда он сначала отрицал, а затем признавал участие российских войск в операции по присоединению Крыма. Это значит, что президент либо не слишком правдив, либо считает допустимым лгать в политических целях. Не известно, что хуже.

Убедительные свидетельства правоты российского государства теоретически могут появиться в дальнейшем – но пока их нет, а суровые внешнеполитические последствия уже наступили. Опыт последних лет должен подсказывать гражданам, что громкие заявления последних дней выдуманы – такова, по меньшей мере, должна быть презумпция.

Даже частичных свидетельств в пользу версии ФСБ будет недостаточно, чтобы отказаться от этого вывода. Возможно, где-то в районе Перекопа была перестрелка, но это не значит, что она была следствием планировавшегося украинскими спецслужбами теракта, а не, скажем, бытовой ссоры. В политических вопросах частичная правда не отличается от стопроцентной лжи.

Не очень просто приучить себя не верить ни единому слову людей, которые отвечают за безопасность страны, – руководителей спецслужб и верховного главнокомандующего, – но, к сожалению, это рациональное поведение.

Автор – журналист

[Андрей Бабицкий]

https://www.vedomosti.ru/opinion/col...tvetstvennosti
Статья опубликована в № 4147 от 26.08.2016 под заголовком: Республика: Контроль без ответственности

Российское государство хочет подчинить себе все, но незаметно
26.08.2016

В журнале РБК вышло большое расследование про частную военную компанию (ЧВК), которая якобы выполняет на стороне российской армии деликатные военные задачи в Сирии. Главное открытие журналистов состоит в том, что эту организацию едва ли можно назвать компанией, тем более частной. По мнению источников РБК, она не ставит перед собой цели зарабатывать деньги, пользуется ресурсами Министерства обороны и обслуживается армейскими структурами. Ее сотрудники считают себя не циничными наемниками, а солдатами на службе родины. Их можно понять: российский Уголовный кодекс прямо запрещает создание ЧВК, как и Конституция страны (ст. 13 ч. 5).

Причины, по которым многие правительства обращаются к помощи ЧВК, понятны, отвратительны и не имеют никакого отношения к эффективности ведения войн. Политики просто не хотят нести ответственности ни за гибель государственных служащих ради сомнительных целей, ни за военные преступления, с которыми не находят мужества бороться.

Вся эта конструкция, впрочем, имеет смысл только тогда, когда наемники являются наемниками и не встроены в государственный аппарат. По очевидной причине: руководители организации несут ответственность за то, что находится под их контролем, и не несут ответственности за то, что им неподвластно. В политических целях слова «ответственность» и «контроль» можно считать синонимами. Российское же государство раз за разом пытается решить совершенно шизофреническую задачу: подчинить себе каждый чих и одновременно сделать вид, что оно не при делах.

Создатели этой схемы всерьез думают, что им удастся усидеть на двух стульях – и не платить по своим счетам, и не рисковать излишней самодеятельностью на местах. Но платить придется, причем дважды. С одной стороны, возможности контролировать даже декоративную частную компанию действительно ограничены, с другой – даже частичный контроль не позволяет убедительно притворяться, что Россия ни при чем. Не только на международной арене, но и внутри страны: ни сирийцы, ни ветераны сирийской кампании, ни родственники погибших там солдат не согласятся считать этих людей наемниками.

Все это относится не только к сирийской войне – на Украине было то же самое – и не только к войне. Жертвой того же самого шизофренического стиля управления стали недавно русские спортсмены. Их наказали не за то, что они принимали допинг, а за то, что спортивные федерации были фактически национализированы, а допинг из частной проблемы стал государственной. В этом не было никакого смысла, только слепое желание все проконтролировать.

Тот же принцип описывает и российские госкомпании, которые, с одной стороны, являются государственными, а с другой – не являются таковыми и, значит, могут уничтожать акционерную стоимость, платить своим менеджерам любые зарплаты и участвовать в приватизации.

Демонстративная любовь к микроменеджменту и паническая боязнь брать на себя ответственность, т. е. политическая трусость, – неотъемлемые свойства высшей российской власти. И за последние два года в мире почти не осталось людей, которые бы в этом сомневались. Так что создавать ЧВК уже не нужно: это никого не обманет.

Автор – журналист

[Андрей Бабицкий]

http://www.vedomosti.ru/opinion/colu...5-pik-volodina
Статья опубликована в № 4167 от 23.09.2016 под заголовком: Республика: Пик Володина

Как относиться к статистическим аномалиям на парламентских выборах
23.09.2016

Каждые выборы в России порождают новые статистические аномалии. Вот очередной анекдот: в Саратовской области, которая считается вотчиной Вячеслава Володина, больше 100 участков отдали «Единой России» ровно 62,2% голосов. Каждый 10-й бюллетень в области был подан на одном из этих удивительных участков. Голоса за остальные парламентские партии тоже сбивались в кучу: на тех же самых подозрительных участках КПРФ практически без исключений получала 11,7–11,8%. Эта статистическая аномалия повеселила не только наблюдателей, но и Володина: его региональная группа получила 10 мест в парламенте, обойдя даже Татарстан и Кемерово с Алтаем, другие аномальные территории.

Избирком Саратовской области назвал этот результат «математическим совпадением». Чиновники полагают такой ответ непробиваемой защитой: совпадения случаются, даже такие невероятные, и отвергать их с ходу нельзя. Адвокаты гипотезы о честных выборах настаивают, что сколь бы невероятным ни было такое событие (особенно замечательное тем, что подозрительные участки концентрируются не просто в области, а в самом городе Саратове), его недостаточно для отмены выборов. Они, безусловно, правы.
Самая низкая явка, 62,2% «Единой России» в Саратове, 96,3% в Чечне и другие особенности голосования

Центральная избирательная комиссия оказывается в непростой ситуации: с одной стороны, статистическая аномалия мешает гражданам поверить в честность выборов, с другой – этого недостаточно, чтобы отменить результат голосования. Но трудность эта обманчива: задачи такого рода каждый день решают люди, занятые в самых разных сферах деятельности.

Случается, например, такое, что коэффициент на гостевую победу аутсайдера в букмекерской конторе опускается до единицы. Кто-то совершенно точно знает, что слабая команда победит на выезде. Это не значит с логической неизбежностью, что матч будет договорным, но на всякий случай букмекеры предпочитают не принимать ставки на такие матчи.

Или другой пример. Кто-то сел играть в покер в казино и 52 сдачи подряд получил по паре королей. Это всего лишь невероятное событие, примерно как на выборах в Саратове, но все рациональные люди вокруг, включая владельца казино, постараются больше не иметь с этим человеком никаких дел. Сделал ли он что-нибудь плохое? Мы не знаем: сперва нужно провести расследование, устроить разбирательство и совершенно увериться в том, что дело и впрямь нечисто. Но можем ли мы, с другой стороны, сделать вид, что ничего не случилось? Тоже нет.

Как должен поступить ЦИК, поглядевший на цифры из Саратова? Начать масштабное расследование, послать в город независимую комиссию и опросить тысячи свидетелей, запросить все мыслимые аудио- и видеозаписи, не подводить до прояснения событий официальных итогов выборов в регионе. Если Элла Памфилова поверит объяснениям своих поволжских коллег, она уподобится казино, которое безропотно позволяет одному из игроков получить 104 короля подряд.

Маловероятные события не доказывают наличия подтасовок, но вот полное отсутствие удивления перед лицом таких событий – вполне достаточный повод считать, что фальсификации были.

Автор – журналист

[Андрей Бабицкий]

https://www.vedomosti.ru/opinion/col...evidimii-kreml
Статья опубликована в № 4187 от 21.10.2016 под заголовком: Республика: Невидимый Кремль

Как и от кого прячется власть
20.10.2016

В последние месяцы вокруг Кремля начали сходить с ума системы позиционирования. Автомобили и телефоны начинали считать, что они находятся в аэропорту «Внуково». Эта удивительная аномалия имела, конечно, последствия: мобильные приложения такси выставляли клиентам большие счета (за дорогу из аэропорта), а то и вовсе не могли подать машину – некуда.

В какой-то момент менеджер «Яндекса» Григорий Бакунов взял несколько приборов GPS и «Глонасс», анализатор частот и исследовал феномен на местности. По результатам исследования получается, что где-то в Кремле, похоже, находится прибор, который подменяет сигнал устройств на гражданских частотах, выдавая себя за навигационный спутник. Этот хакерский прием называется спуфинг, и хотя об экспериментах с его применением известно давно, ярких примеров использования практически не было. Бакунов предполагает, что «Внуково» на месте Кремля появилось затем, чтобы отпугивать беспилотники: производители запрещают им летать в аэропортах. Эта версия представляется правдоподобной еще и потому, что любой пилотируемый – даже удаленно – транспорт легко обнаружит Кремль с помощью спутниковой навигации или без нее.

О практическом смысле нововведения говорить не приходится: хочется верить, что безопасность президента ядерной державы не слишком зависит от того, способен ли китайский дрон сфотографировать Красную площадь. Вред от глушилки при том очевиден. Пострадали не только таксисты и их клиенты, но и туристы, потерявшие возможность найти памятник ЮНЕСКО, которым все еще является Кремль, и вообще все водители, не способные теперь воспользоваться навигаторами.

Гораздо важнее, впрочем, символическое значение происходящего. Российское государство прячет не шахту с баллистической ракетой, не потаенный военный НИИ, а Кремль. Со скидкой на цифровую эпоху можно считать, что власть в нашей стране спряталась в домик. И не просто прячется, но делает это принципиально не приличествующим ей хакерским способом.

Уверенный в себе суверен не опустился бы до такой мелочности. Запрет на полеты в Кремле – даже бессмысленный и вредоносный – заслуживал быть законом. Не потому, что так эффективнее или страшнее, а потому, что хотя бы на один клочок земли должен же распространяться суверенитет, хоть где-то должны уважать писанный российским государством закон. Но в Москве и так действует фактический запрет на беспилотные аппараты, столь же недейственный, сколь и всеохватный (чтобы согласовать полет дрона, надо получить больше дюжины разрешений от ФСБ, Росавиации и других организаций).

Чтобы сильнее унизить российское государство, надо было бы разве что физически укрыть Кремль маскировочной сеткой и засыпать еловым лапником.

Автор – редактор «Секрета фирмы»

[Андрей Бабицкий]

http://www.vedomosti.ru/opinion/colu...aya-strategiya
Статья опубликована в № 4206 от 18.11.2016 под заголовком: Республика: Непридуманная стратегия

Развитие страны определяется развитием «Роснефти»
18.11.2016

На следующий день после того, как в офисе «Роснефти» при очень странных обстоятельствах был задержан, а позже по абсурдному обвинению арестован министр экономического развития Алексей Улюкаев, его бывший начальник Алексей Кудрин опубликовал (с соавторами) в РБК программную статью «Дорога к будущему: зачем России стратегия долгосрочного развития». Сложившаяся практика написания таких текстов предполагает, что два процесса разворачивались некоторое время параллельно: пока одни люди готовили посадку министра, другие формулировали планы развития страны на многие годы вперед. Те и другие не подозревали, скорее всего, что представят результаты своего труда практически одновременно.

«Схлопывание горизонта планирования – последствие ряда шоков в жизни двух последних советско-российских поколений», – считает Алексей Кудрин (с соавторами). Если он прав, то горизонт только что стал еще ближе. Председатель правительства Дмитрий Медведев назвал дело против министра «экстраординарным событием», а руководитель «Роснано» Анатолий Чубайс и глава Сбербанка Герман Греф признались, что оно стало для них шоком. Вот три человека, которые вроде бы берут на себя ответственность за экономическое будущее страны, но не понимают, что происходит в настоящем.

Последние события подсказывают, что стратегии развития России нет смысла придумывать (их и так уже придуманы многие дюжины). Писать стратегии могут люди, которые влияют на происходящее. А прочим остается только наблюдать и пытаться угадывать, в чем состоит план.
Суд оставил Алексея Улюкаева под домашним арестом на два месяца

За кем наблюдать – ясно: за самой «Роснефтью» и ее менеджментом. Это единственная сила, у которой есть ясная цель (рост добычи и выручки любыми средствами) и которая быстро или медленно, но всегда поступательно ее реализует, трудолюбием или удачей. Выручка «Роснефти» увеличилась с 2002 г. в 30 раз, в первую очередь – за счет серии невероятно сложных и не вполне дружественных поглощений. В процессе роста компании под уголовное преследование попали один министр и несколько миллиардеров из разных финансово-промышленных групп. Менеджменту противостояли и конкуренты, и политики, и собственные миноритарии; компания, будучи одновременно и публичной и государственной, несла все это время на себе двойной груз ответственности и отчетности. Уровень долга временами достигал значений, с которыми едва ли смирились бы акционеры любого другого нефтяного бизнеса. Наша страна переживала неожиданные финансовые кризисы и внезапные войны, прошла через несколько выборных циклов, изменилась до неузнаваемости. Даже Владимир Путин успел за эти годы изменить своим прежним идеалам и поменять вектор политической жизни страны, но «Роснефть» верна себе и оставляет далеко позади всех конкурентов, даже из госкомпаний.

Ни цели, ни методы, ни результаты за все это время не изменились настолько, что можно подумать, будто бы все эти события и есть настоящая стратегия развития России, а все остальное – досадные обстоятельства. В разгар войны в Донбассе, сразу после введения санкций, нельзя было предсказать ничего, но в одном наблюдатели сходились: «Башнефть», у которой только что арестовали владельца, с большой вероятностью станет частью «Роснефти». Про Донбасс почти не вспоминают, а уверенность себя оправдала.

Если представить себе на секунду, что история «Роснефти» – результат стратегии, придуманной много лет назад, то траектория развития нашей страны в ближайшие годы столь же предсказуема, сколь и трудно вообразима. Потому что целей становится все меньше, а средств – все больше. Ни один министр не в силах помешать плану.

Автор – редактор «Секрета фирмы»

[Андрей Бабицкий]

https://www.vedomosti.ru/opinion/blo...sti-pyatiletki
Статья опубликована в № 4216 от 02.12.2016 под заголовком: Республика: Повод для оптимизма

Как кризис государства привел к расцвету общественной жизни

02.12.2016

Пять лет назад, 4 декабря 2011 г., случились выборы VI созыва Государственной думы, отмеченные множеством нарушений. Вечером на следующий день несколько тысяч человек, возмущенных подтасовками, вышли на Чистопрудный бульвар. С этого момента можно отсчитывать начало нового периода нашей истории. Все, что случилось позднее, – болотное дело, репрессии, войны, санкции – идет из тех событий.

За пять лет появилась безумная нормативная база, превратившая митингующих в уголовников, а некоммерческие организации в иностранных агентов, Россия поучаствовала в двух войнах, поссорилась со всем миром и посадила в тюрьму несколько сотен ни в чем не виноватых людей; политическая власть консолидировалась, а экономика национализировалась и притормозила настолько всерьез, что в возобновление роста не верят даже чиновники.

Кажется, в этом списке немного поводов для радости, но большинство дурных примет последнего времени связаны с работой государственных механизмов и эффектами «большой политики». За пределами этого освещенного круга можно найти неожиданно много поводов для оптимизма.

Давно замечено (об этом писала, в частности, социолог Элла Панеях), что государство в России хуже, чем общество: качество управления в стране не дотягивает до уровня, который можно было бы предсказать, исходя из доходов, связей, уровня образования и талантов ее жителей. Декабрь 2011 г. был моментом фиксации этого ощущения. Можно предположить, что осознание этого факта позволило как государству не замечать в последние пять лет многие общественные институты, особенно критически относящиеся к проводимой властями политике, так и многим общественным институтам развиваться так, будто государства вовсе не существует. И если первое явление было описано со всех сторон, то второму явно уделяется слишком мало внимания.

За пять лет практически любая область общественной жизни стала неузнаваемо лучше, несмотря и вопреки параллельной деятельности государства. Ассоциация наблюдателей «Голос» или общество «Мемориал» превратились в иностранных агентов, но деятельность, которой они мужественно продолжают заниматься, разрастается и приносит плоды. Число пожертвований и волонтеров в третьем секторе, посещаемость и обилие «неполитических» публичных мероприятий, способность к координации на самом низком, муниципальном уровне, скорость обмена информацией и способность обсуждать темы вроде домашнего насилия, прежде столетиями не попадавшие в поле дозволительной публичной дискуссии, – все это растет в России, как никогда прежде. Даже сам интерес к сознанию граждан выбрался за пределы опросов общественного мнения и академической среды.

Все пять лет, что эффективность правления в России падала, эффективность граждан в самых разнообразных сферах продолжала расти. Свидетельством этого служит отчасти тот факт, что само государство пытается воспроизвести магию частных ассоциаций при помощи административных методов. Но государство это когда-нибудь кончится, а опыт коллективного действия, поступательно прирастающий все эти годы, останется с нами. Это хорошая новость.

Автор – редактор «Секрета фирмы»

[Андрей Бабицкий]

http://www.vedomosti.ru/opinion/colu...po-umolchaniyu
Статья опубликована в № 4226 от 16.12.2016 под заголовком: Республика: Активисты по умолчанию

Преодоление бюрократического абсурда в публичной плоскости
16.12.2016

История с Европейским университетом, у которого отозвали образовательную лицензию по смехотворному поводу и вернули ее только после вмешательства главы государства, была бы совершенно позорной даже в том случае, если бы мы ничего не знали об обстоятельствах дела, а знали только, что по любым формальным основаниям можно испортить жизнь тысячам людей, заставить их нервничать и перекраивать планы. Но детали еще хуже: один из лучших и самых эффективных университетов страны, задающий планку образовательных стандартов и исследовательских работ, чуть не лишили возможности работать из-за того, например, что в нем среди преподавателей политологии нет достаточного числа людей с доказанным отсутствием академического интереса к политической теории. Это не шутка.

Сейчас проблема вроде бы решена, и, значит, можно подумать о том, как можно было бы не допустить ее повторения в будущем. В частности, было бы полезно решить, кто именно столкнулся с «проблемой». Хочется сразу же признать, что Европейский университет (ЕУ), но эта интуиция описывает грустную реальность, а не возможные альтернативы, к которым стоило бы стремиться.

Ситуация выглядит так: неизвестный чиновник настаивает на соблюдении известной организацией некоторого закона, и в результате наступают очень плохие последствия. Общество вынуждено разбираться с последствиями, а для этого придется решить, кто виноват. Варианта три: организация, чиновник или закон. Первый вариант и является, собственно, российской нормой – опыт подсказывает, что университету придется устранять «недостатки», закон не изменят, а чиновник не потеряет работы. Но ведь есть и другие два.

Теоретически можно представить себе, что в некотором обществе чиновников, парализующих деятельность лучших университетов страны, увольняют с волчьим билетом. Можно представить себе и общество, которое защищает своих чиновников. В таком обществе, вероятно, виновным признали бы закон – и соответствующим образом его изменили. Нетрудно заметить, что только эти два пути ведут к прогрессу: качество управления и качество жизни меняются к лучшему только в том случае, когда чиновники, не пекущиеся об общем благе, лишаются кресел, а законы, не отвечающие интересам граждан, переписываются. На этой идее построены активистские практики: большинство людей не замечают абсурдности закона или произвола чиновников, пока какой-нибудь смелый человек не явит их миру, рискуя штрафом или свободой.

В России чиновники и законы настолько странны и непогрешимы, что любая организация, любой бизнес и каждый отдельный человек по факту назначены активистами. В этих обстоятельствах выигрывают те, кто принимает эту роль, например переводя свои конфликты с законом и чиновниками в публичную плоскость. Возмущение, вызванное отзывом лицензии, было связано даже не с подозрением, что преследование ЕУ политически мотивированно, а самой абсурдностью формальных претензий, названных его сотрудниками. Явленный абсурд верно указывает, у кого проблемы: у Рособрнадзора и закона, а не университета. Никто не хочет признать себя активистом, но это самая выгодная и самая верная позиция.

Автор – редактор «Секрета фирмы»

Расширенная версия. Первоначальный опубликованный вариант можно посмотреть в архиве «Ведомостей» (смарт-версия)

[Андрей Бабицкий]

http://www.vedomosti.ru/opinion/colu...-vmesto-pravdi
Статья опубликована в № 4240 от 13.01.2017 под заголовком: Республика: Вместо правды

За год после правды мы узнали гораздо больше правды о мире
13.01.2017

Кабы не начало января, на эту дискуссию едва ли обратили бы внимание, но в мертвый сезон ее обсуждали: два политолога поспорили о том, как называть сложившуюся в России политическую систему: электоральным авторитаризмом или гибридным режимом. Даже для обывателей, свободных от необходимости соблюдать точность терминологии, дебаты не лишены смысла. Первый взгляд уподобляет государственные институты пустым конструкциям, в большой степени лишенным собственного содержания, второй представляет их самостоятельными сущностями, которые могут использоваться властью, но только в определенных пределах. Такая картина мира вроде бы жизнерадостнее.

В США в то же самое время шел – и продолжает идти – еще более громогласный спор, далеко выходящий за пределы профессиональной политической науки. Оптимисты (среди пишущих людей они в меньшинстве) полагают, что избрание Дональда Трампа – нормальный демократический процесс, а потенциально разрушительные результаты его правления будут смягчены развитыми политическими институтами. Пессимисты уверены, что механизм, приведший Трампа к власти, есть искаженная демократия, а существующие государственные институты – явно недостаточная страховка от возможного ущерба.

Природа российской власти может вызывать ожесточенные споры у профессионалов, но за пределами академии, в бытовых целях, не вызывает больших разногласий. По всему миру в то же время идут споры о вещах куда более бесспорных: что такое демократия, можно ли переголосовать референдум, чего стоит избирательная система, отработавшая больше 200 лет. Идут уже 2000 лет, но теперь возобновились с новой страстью. Содержание самых базовых политических понятий дискутируется заново.

Принято считать, что причиной тому стало наступление «эпохи после правды», в которой все относительно, любой человек вне зависимости от уровня образования и степени интеллектуальной ответственности имеет право на равноценное высказывание. Согласно этой популярной точке зрения, мир изменился, люди перестали справляться с потоком информации и в результате сложившиеся политические институты перестали выполнять свои функции. Их надо перенастраивать.

Можно было бы согласиться с этой теорией, если бы за истекший год «после правды» мы не узнали гораздо больше правды о мире, вполне полновесной и не вызывающей сомнений. Обнаружили, что общеевропейское будущее стоит на шатких опорах, что в США есть 40 млн людей, которые не считают, что демократически избранная власть их представляет, что есть еще 40 млн человек, которые, оказывается, не слишком верили в собственные институты – просто раньше как-то не было повода об этом сказать вслух. Все эти знания были получены при помощи тех будто бы несовершенных политических механизмов. Даже противники Трампа потеряли за последний год что угодно, кроме новой и неожиданной информации о мире.

Спор политологов, без сомнения имеющий ценность, будет однозначно разрешен только тогда, когда в России наступит собственная «эпоха после правды». Пока природа и степень устойчивости режима являются предметом академических дискуссий, мы знаем об этих предметах очень мало.

Автор – редактор «Секрета фирмы»