*2285. Совет при президенте по правам человека

[Мудафрен хахал ссуканенка]

http://www.kasparov.ru/material.php?id=594226EF0D95A

Нападение ОМОНовцев на протестующего на Тверской, 12.6.17. Источник - spektr.press

15-06-2017 (09:44)

"Они вычистили квадрат" - это не слова правозащитника, а сленг полицая

Одним из итогов Дня России стало проявление тех изменений на правозащитном поле, которые произошли, видимо, довольно давно, но после 12.06.2017 стали очевидны. Лакмусовой бумажкой для правозащитников стало отношение к действиям полиции с одной стороны и к более чем полутора тысячам задержанных с другой. Одной из главных правозащитных организаций в стране, которая стала обеспечивать правовую помощь участникам протеста, стала "Открытая Россия" Михаила Ходорковского. На другом полюсе оказался федотовский Совет по правам человека при президенте, который однозначно принял сторону полиции и обвинил во всем участников протеста.

Вот что говорят сами члены СПЧ (источник – "Медиазона").

Леонид Никитинский (секретарь СЖР): "Особой ретивости полиция не проявляла. Все довольно спокойно происходило. Агрессии не было ни с той, ни с другой стороны. По-моему они вычистили квадрат, и все".

Игорь Борисов (Институт избирательного права): "Такое впечатление, что все они (протестующие – И.Я.) априори понимали, что являются правонарушителями, но естественно русское "авось" требовало еще поискать возможные пути выхода из неприятной ситуации. Хочется отметить достаточно агрессивное поведение "ядра участников" несанкционированного митинга относительно правоохранителей. "Защитнички вы народные!" - постоянно бросали в лицо рядовым полицейским, сдерживавшим натиск толпы, - Конституцию почитайте. Это мое право говорить, что я хочу и где я хочу!" - с явным осуждением процитировал член СПЧ участников протеста.

Кирилл Кабанов (председатель Национального антикоррупционного комитета): "Организаторам нужны именно эти публичные истории с задержаниями, с арестами, нужно максимальное вовлечение молодежи. История, когда было привлечение молодежи 26 марта, повторилась полностью. Это плохая тенденция, этих молодых людей очень жалко".

Андрей Бабушкин (правозащитник, муниципальный депутат). Единственный из членов СПЧ нашел нарушения у силовиков: "Сотрудники Росгвардии были без нагрудных знаков, в связи с чем их оказалось невозможно идентифицировать". Далее позиция Бабушкина ничем не отличается от позиции всех остальных членов СПЧ: "В целом полиция делала все, чтобы столкновений не было, и то, что они произошли – вина граждан, которые пошли не туда, куда планировали". Конец цитаты.

Язык говорит о человеке намного больше, чем он сам хочет сказать. Слова известного журналиста "Новой газеты" Леонида Никитинского: "они вычистили квадрат", сказанные им об отрядах "космонавтов", которые набрасывались на мирных граждан и уволакивали их в автозаки, свидетельствуют о серьезных изменениях в его голове. Это не слова журналиста и не слова правозащитника. И даже не слова нормального полицейского. Это сленг полицая, который в результате длительного выполнения преступных приказов деградировал до уровня тонтон-макута.

О деградации Кабанова и Борисова говорить не приходится, поскольку оба изначально были "правозащитниками" в погонах, и суть их работы состояла во внедрении в правозащитное движение с целью его развала.

Более сложный случай с Андреем Бабушкиным, который был и в значительной степени и сейчас остается одним из наиболее эффективных защитников прав заключенных. Возможно, мы имеем дело с эффектом частичного "срастания с врагом", поскольку в ходе защиты прав зеков, правозащитнику постоянно приходится не просто общаться с сотрудниками УФСИН, но и входить с ними в человеческие отношения, выслушивать их аргументы, пытаться понять их логику…

Наиболее ярко характеризуют позицию СПЧ два его руководителя: председатель и ответственный секретарь. Вот их позиция.

Яна Лантратова (ответственный секретарь СПЧ): "Участники протестной акции против коррупции на Тверской вели себя агрессивно и провоцировали сотрудников полиции". По словам Лантратовой "все условия для проведения согласованного митинга были соблюдены. Сотрудники полиции и Росгвардии вели себя корректно. Все прошло мирно",

Михаил Федотов (председатель СПЧ) подробно высказался о ситуации в утреннем "Развороте" с Бычковой и Нарышкиным на "Эхе" от 13.06 (дата, как позже убедимся, имеет значение!).

Бычкова: У вас есть данные, сколько сейчас задержано, в том числе несовершеннолетних?

Федотов: К сожалению, точных данных у меня до сих пор нет

Бычкова: А почему у вас их нет?

Федотов: Потому, что пока не дали. Понимаете, я сам посчитать это не могу.

Бычкова: Разумеется, но вы сейчас ждете, чтобы получить данные от МВД?

Федотов: У нас есть ориентировочные данные, которые сделали наши коллеги, Андрей Бабушкин, в частности. Но мне эти цифры кажутся фантастическими.

Бычкова: А какие это цифры?

Федотов: Что-то около 800 человек задержанных.

Далее довольно длинный и смешной разговор о том, можно ли доверять данным МВД, в котором Федотов уверяет, что он ждет цифру от МВД именно как истину в последней инстанции. Дата этого разговора, 13.06, важна в связи с тем, что накануне, на сайте ОВД-ИНФО по состоянию на 23:30 были персональные данные о 825 задержанных и Федотов, у которого есть аппарат и куча членов СПЧ мог без малейшего труда установить достоверность этого списка и организовать им правовую помощь. Впрочем, о чем это я? Федотов и помощь?.. Федотов и право?.. Глупости какие!

Вернемся к разговоре на "Эхе", где есть еще один любопытный эпизод.

Нарышкин: Справедливо он (Навальный – И.Я), по-вашему получил 30 суток ареста? Не по закону – по справедливости?

Федотов: Думаю, да. Во всяком случае, по закону абсолютно правильно, потому что это повторное нарушение, следовательно, оно может быть до 30 суток, как сказано в законе". Конец цитаты.

Полагаю, что на сегодня деградация СПЧ в целом и отдельных его членов (видимо, большинства?) в частности, завершилась. Возможно, кто-то из президентских правозащитников сделает в дальнейшем что-то хорошее и благородное. И даже наверняка сделает. Более того, в составе СПЧ есть несколько симпатичных и весьма уважаемых людей. Но это не отменяет общего вывода: в данный момент СПЧ окончательно превратился в совершенно позорную контору, действующую рука об руку с репрессивными структурами Путина по уничтожению гражданского общества и прав человека. Что же касается правозащитного движения в России в целом, то оно в данным момент в руинах и пока не вполне понятно, кто сможет его из этого состояния вывести.

[Евгений Ихлов]

http://www.kasparov.ru/material.php?id=5940E0D478E41
14-06-2017 (10:33)
В КоАП нет ответственности за подготовку к административному правонарушению

! Орфография и стилистика автора сохранены

Как известно, А.А.Навальный на основании ч. 8. ст. 20.2 КОАП РФ (повторное нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) в ночь на 13 июня был осужден на месяц административного ареста.

У меня, как ни возмущу я этим высказыванием читателей, очень мало претензий морального свойства к судье - она четко выполнила указание. Выбор у нее был - это решение или долгие поиски места в адвокатуре.

Но вот другое: "Глава Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаил Федотов сказал в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы", что считает справедливым административный арест оппозиционера Алексея Навального на 30 суток за повторное нарушение установленного порядка организации либо проведения митинга. "Думаю, что да, по закону это совершенно правильно. Потому что это повторное нарушение, следовательно, оно может быть до 30 суток, как сказано в законе, и то, что он это сделал совершенно сознательно, это тоже для меня совершенно понятно. Он сознательно шел на эту провокацию", — подчеркнул глава СПЧ".

Здесь я вынужден разъяснить, что в отличие от уголовного законодательства, предусматривающего ответственность из приготовление к преступлению, в КоАП все иначе. Единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Это означает, что нарушитель правил проведения демонстраций в качестве участника должен был стать в ряды демонстрантов (митингующих, пикетчиков), поднять плакат или флаг, скандировать лозунги вместе с другими. Пока же человек только вышел из метро или автобуса, или только идет в сторону акции, даже со свернутым плакатом - его привлечь к ответственности нельзя. Ведь в последний момент он может передумать.

Можно только провести положенную по закону о полиции профилактику: подойти, представиться и вежливо предупредить, что в случае присоединения к акции, наступает ответственность. Всё!

В случае же с организатором незаконной массовой акции - он должен конкретно начать его организовывать. Например, призвать публично придти с наглядной агитацией, скандировать лозунги, требовать того-то или того-то. Или - определять места и время акции, ее задачи, содержание агитации.

Вот как определяет печально знаменитый ФЗ-54 публичное мероприятие:

"Открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики..." (ст.2 п. 1).

Вот как описывает закон функционал организатора (ст. 5).

"3. Организатор публичного мероприятия имеет право:

1) проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания;

2) проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

3) уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению;

4) организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;

5) использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации;

6) требовать от уполномоченного представителя органа внутренних дел удалить с места проведения публичного мероприятия лиц, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия".

К чему призвал А.А. Навальный в ночь на 12 июня с.г.

Как и 26 марта, гулять по Тверской улице по часовой стрелке, взявши государственные флаги и "нарисовавши триколор на своих розовых щёчках". Призыв провести гуляние на улице специально открытой для гуляния в праздник и в день национального праздника демонстрировать государственную символику никак не подходит под определение призыва к оппозиционной политической демонстрации. Более того, прибыв на место и оценив риск конфронтации своих сторонников с "силами правопорядка", Навальный теоретически мог обратиться к ним с призывом не скандировать лозунги, не разворачивать плакаты. При этом оные силы обязаны были оказать ему содействие в этом, предоставив свое звукоусиление (мегафон, автомобильная звукоустановка).

Более того, после полудня 12 июня начальник департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы Владимир Черников сделал публичное заявление:

"Если сторонники Алексея Навального не будут приносить с собой плакаты и выкрикивать лозунги на Тверской улице, у них не будет проблем с полицией. "Если граждане спокойно гуляют и проявляют чувство солидарности с большинством людей, которые придут отмечать День России, все будет спокойно и хорошо" (в эфире радиостанции "Эхо Москвы").

Таким образом, уже после задержания А.А.Навального приглашение выполнить его призыв к "гулянию по Тверской" было повторено именно от лица столичной администрации.

Что и было настоящей провокацией!

И многоопытный М.А.Федотов, доктор юридических наук, Советник Президента РФ, действительный государственный советник РФ 2 класса, должен был это знать!

Всё. Я сказал. Извините за занудство.

"Глупость или измена?" - слова из выступления П.Н.Милюкова в Думе 14.11.1916.

[Yeltsincenter.ru]

www.yeltsinmedia.com/events/dec-23-1992/

23 Дек. 1992

Наталия Ростова, при поддержке фонда «Среда» и Института Кеннана

Федотов назначен министром печати в кабинете Виктора Черномырдина.

Фото: Черединцев Валентин/Фотохроника ТАСС
Предшественник Федотова — Михаил Полторанин, подал в отставку 25 ноября. А после бурного VII Съезда народных депутатов 23 декабря президентским указом «О составе Совета Министров» сформирован новый состав правительства. Ельцин принес во время съезда главную жертву из числа своих ближайших сторонников – Егор Гайдар ушел с поста исполняющего обязанности премьер-министра. Накануне указа в отставку подал министр внешних экономических связей Петр Авен.
Несмотря на жертвы в лагере реформаторов ,«Известиям» указ «внушает надежду на продолжение реформ». И одна из таких надежд – Михаил Федотов. «Новый министр печати Михаил Федотов, — отмечает в те дни экономический журналист Михаил Бергер, – до того, как возглавить российское агентство интеллектуальной собственности, был заместителем министра печати. Он также известен как один из разработчиков Закона о печати и как представитель президента в Конституционном суде на недавнем процессе» (в суде над КПСС – Н.Р.)
Однако в течение недели пресса обрушится с критикой на президента именно из-за его кадровых решений. Через два дня после назначения Федотова в кабинет министров Михаил Полторанин получит новую должность, под него специальным указом будет создана новая структура – Федеральный информационный центр, с некоторым дублированием функций министра (см. 25 декабря).
На вопрос «Известий» о разделении сфер влияния, Федотов ответит так: «Никакого разделения не произошло. Потому что «Останкино», Федеральная телерадиовещательная служба, пресс-центр правительства, информационные агентства (которые фактически подчиняются ФИЦ новым решением президента – Н.Р.) никогда не были в системе министерства печати. <…> Хотя, с моей точки зрения, нужно будет пересматривать концепцию министерства. Оно должно стать министерством защиты печати – правовой, экономической и организационной. А в конечном счете, это будет защита общества от тех, кто нарушает Закон о средствах массовой информации».
Федотов пробудет министром до августа 1993 года и уйдет вследствие конфликта с Полтораниным – у них возникнет спор о собственных полномочиях.
Бергер, Михаил. «Новый состав правительства России внушает надежду на продолжение реформ». «Известия», 24 декабря 1992.
Андреев, Николай. «Михаил Полторанин: «Мы занимаемся государственным устройством, и четвертая власть должна помогать в этом». «Известия», 28 декабря 1992.