*1107. Нейтральная позиция

[Петр Филиппов]

http://3.3.ej.ru/?a=note&id=30371
7 НОЯБРЯ 2016 г.

ТАСС

Главная ошибка правительства реформ – наивная вера в то, что рынок все расставит на свои места. Нельзя было сбрасывать со счетов груз средневековой подданнической культуры россиян, 70 лет большевистского охаивания частной собственности и возвеличивания чиновного государства как некой сакральной ценности. Нельзя было оставлять в неведении много людей, всю жизнь проживших в атмосфере проклятий в адрес предпринимателей и рынка. Нельзя было надеяться на их собственное разумение, если они на практике знали, что «все зависит от Госплана и Госкомцен, от министерств и ведомств, от чиновников-начальников». Люди понимали, что всё – земля, дома, заводы – в руках бюрократии. Она – власть, и по-другому быть не может…

Вы же не верите, что в племенах папуасов, дай им право на свободу торговли, самопроизвольно возникнут многоуровневые частные компании, банки, биржи, налоговая служба? А чем в 1992 году россияне отличались от папуасов? Разве что европейской одеждой и знанием математики…

В феврале 1991 года, пользуясь своим положением председателя полкомитета Верховного Совета РФ по приватизации, я собрал на совещание в Белом доме всех известных либеральных экономистов Москвы. Тема – как, по каким принципам проводить приватизацию. Предупредил, чтобы не тратили время на разговоры о «необходимости приватизации», а сразу предлагали методы, процедуры, ограничения, стимулы, наказания, обсуждали суть и структуру закона. Будем ли продавать заводы и магазины за деньги, которые тогда были только у водочных королей? Или, как в Германии, отдадим предприятия известным фирмам за одну марку в обмен на инвестиционный договор? Или, как в Чехии, создадим приватизационные фонды, выдадим гражданам приватизационные книжки с отрывными ваучерами, чтобы всем поровну? Ответом было полное молчание зала.

Позже только мэр Нижнего Новгорода Дмитрий Бедняков присоединился к нашей работе подкомитета по приватизации, предложив систему стимулов и санкций.

Весной1992 г. мы с Егором Гайдаром устроили в Белом доме слушания о проводимых рыночных реформах. Пригласили наших сторонников – депутатов фракций «Демократическая Россия» и «Радикальные демократы». Итог – полное непонимание. Егор сник и сказал, что только жизнь может убедить людей в нашей правоте. Слова бесполезны.

Тем не менее, надо было что-то делать. Создали в Верховном совете на добровольных началах информационное бюро из нескольких журналистов, которые готовили и распространяли среди депутатов информационный листок «NOTA BENE», где объяснялась суть вносимых законопроектов и поправок. Для центральных газет они организовывали обстоятельные публикации на темы готовившихся к принятию рыночных законов.

ТАСС

В сфере популяризации приватизации особенно активным был Анатолий Чубайс. Получив финансы, он организовывал публикацию в областных газетах десятков статей в поддержку приватизации. Честь ему и хвала! Но этого было мало. Основным источником информации для населения оставался телевизор – мощнейший инструмент пропаганды, который влияет на восприятие происходящего всеми слоями народа.

ТАСС

Егор Гайдар понимал, что россиянам нужен «ментальный транзит» из средневековья и советского прошлого в современную Европу. Мы обратились с этим к Борису Ельцину. Ответ был жесткий: «Нового министерства пропаганды создавать не позволю. Люди сами все поймут». В свое время Пиночет дал указание сделать так, чтобы каждая чилийская семья имела телевизор. Естественно, для политической пропаганды правительства, что и было сделано.

Но люди происходившее понимали плохо. Часто это было связано с историей личной жизни. Советская промышленность в основном была ориентирована на производство вооружений, самые толковые и образованные шли работать в ВПК. Когда СССР рухнул, а Россия оказалась в тисках валютного кризиса, институты и предприятия ВПК массово закрылись. Квалифицированные специалисты оказались не у дел, ранее высокооплачиваемые работники вынуждены были зарабатывать «челноками» на рынках.

ТАСС

Рабочие и инженеры приватизированных предприятий массово продавали свои ваучеры или акции. Они так и не почувствовали себя капиталистами (в советской интерпретации). Но посчитали, что их обманули. Зато требования к работникам на предприятиях повысились, сказывалась либерализация внешней торговли и конкуренция. «Хотели жить как при капитализме, а работать как при социализме», но не получилось.

Экономический кризис середины 1990-х годов, связанный с переходом к рынку, свободой внешнеторговых сделок и структурной перестройкой экономики, привел к резкому снижению жизненного уровня при раздражающе полных полках магазинов. Отсюда – тоска по советскому прошлому, негативное отношение к приватизации и предпринимателям, упование на государственные предприятия, хотя из мирового опыта известно, что они всегда работают менее эффективно. Сегодня более половины россиян разделяют левые популистские лозунги.

Один из апологетов меметики Дуглас Рашкофф в своей книге с красноречивым названием «Медиавирус» уверяет, что в эпоху электронных СМИ небольшой, но «сочный», вовремя запущенный мем запросто может поколебать, а то и изменить некоторые общественные установки. Скажем, отношение к предпринимателям. Прежде всего, отметим, что среди бизнесменов, как и среди рабочих, есть люди честные и ворье.

Как выявили в сентябре 2016 г. эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования[1], в половине отечественных банков активы «нарисованы». У банков-банкротов дутые активы, они в среднем в 6 раз превышают их собственный капитал. Когда такой банк объявляет о банкротстве, выясняется, что в среднем 60% активов, отраженных в отчетности банка, в действительности не имеют никакой стоимости. Из каждого рубля потерь в стоимости активов только 17 копеек платят собственники банка, а 83 копейки – вкладчики, кредиторы и государство (то есть налогоплательщики). Банки открывают так называемые забалансовые счета (вклады). Даже если такой вклад застрахован, вернуть его невозможно, его просто нет в балансе банка.

Но есть такие предприниматели, как Стив Джобс или Билл Гейтс, которым интересно не красть, не бравировать богатством, а внедрять в жизнь новое – свое и чужое. Если обычный изобретатель имеет дело с металлом, жидкостями, электричеством, то предприниматель работает с людьми, оборудованием, заводами, кредитами. Он тоже – своего рода изобретатель. То, что он делает для продвижения новинки в жизнь, обычному изобретателю зачастую не под силу. Честный предприниматель является двигателем прогресса. Он может быть плохим семьянином, но снижение издержек и высокое качество продукции – для него цель, а для народа – дорога к богатству. Большинство нашего народа это не понимает, иначе не считало бы предпринимателей жуликами и хапугами. Этому способствует и современная телепропаганда. В многочисленных сериалах предприниматели показаны людьми никчемными, обманщиками, вызывающими неприятие. Сделано это специально, ведь правящая бюрократия боится среднего класса.

* * *

Россияне в большинстве своем отличаются от типичных европейцев пониманием справедливости. Для нас справедливо, когда «всем поровну», независимо от вклада каждого. Когда в СССР применяли бригадный подряд, общий заработок делили на всех поровну, без учета квалификации и вклада каждого. Это делалось добровольно – вот что значит менталитет!

Такое инстинктивное отношение переносилось и на советские гиганты индустрии: «всё вокруг народное, всё вокруг моё». «Передать предприятия в частные руки» в понимании многих означает «украсть их у народа». Аргумент о том, что «фактически эти предприятия находятся в собственности бюрократии, которая их разворовывает, на них наживается», не воспринимается. «Да, разворовывает. Но, если отдать их кому-то даже за деньги, тоже будет воровство. Пусть лучше всё останется, как есть. А чтобы не разворовывали госсобственность, надо всюду поставить контролеров и строже наказывать за казнокрадство». Так думали и продолжают думать миллионы. Как будто контролеры-чиновники не войдут с казнокрадами в долю.

То, что у чиновника есть свои корыстные интересы и он, в отличие от предпринимателя, не заинтересован в развитии производства, снижении затрат и выпуске конкурентоспособной продукции, проходит мимо наших ушей. Ведь в нашей культуре нет программы частной собственности. Она – наследие европейской цивилизации за последние 2000 лет. Частная собственность, отделенная от власти, — это мутация, случайно возникшая в полисах Древней Греции. В Китае, Индии и других странах власть и собственность были слиты. Ты – властелин, значит ты – богач. Неприкосновенная частная собственность, пережив Рим и воспрянув в средневековых европейских городах, доказала свою эффективность. Но если гены племенного равенства диктуют одну программу поведения, а культура – другую, то конфликт неизбежен. Россияне пока в основном на стороне доисторического равенства. А ментальный транзит мы не провели!

ТАСС

У россиян популярна поговорка «От трудов праведных не наживешь палат каменных». В ней – наш исторический опыт. Мы знали, что крепостному крестьянину, как бы он ни усердствовал, не сравниться с барином. Мы понимаем, что чиновник, собирающий дань в виде взяток, живет лучше, чем честный инженер. И не потому, что он умный и трудолюбивый, а потому, что «место хлебное». Отсюда наша уверенность, что богатство ––результат положения во властной вертикали, связей, махинаций, распила бюджетных средств или банального воровства.

Но, признавая свободу в развитии человека, его право на самореализацию, люди должны принять и неравенство в доходах наиболее предприимчивых и умных. Надо быть последовательным. Большинству россиян такая последовательность не нравится. Отсюда популярность государственной (общенародной) собственности и нелюбовь к либералам. Казалось бы, «наелись социализма», поняли,что общенародная собственность ––фикция, ею владеют те,«кто ее охраняет». Но нет, урок ––не впрок.

У молодых вновь проявляются левые настроения. Большинство российских студентов уверено, что лучший путь к успеху ––стать чиновником, и тогда «не ты будешь платить откаты, а тебе их понесут». Парень, глядя в камеру ТВ, признает, что воруют все, и,не верит, что кто-то, став начальником, откажется от взятки. «Меня сделайте министром, и я буду брать взятки».Так действительность отражается в зеркале мировоззрения типичного россиянина. Реально ли при таком менталитете сделать частную собственность священной, защищенной и судом, и общественным мнением?

Стереотипы поведения, нормы, правила жизни формируются не только из законов, но и из привлекательности тех или иных поступков. То, что обществу не нравится, осмеивается, а что привлекает – становится нормой. А теперь представьте, что изо дня в день по телевидению показывали бы полезные примеры из жизни разных стран. Скажем, как финны реально контролируют расходы многоквартирного дома и местного бюджета. Почему не берет взятки полиция США и Грузии. Как в Швеции налоговая служба учитывает не только все доходы семьи, но и ее активы (счета в банках, недвижимость, яхты, автомашины), излишки не спрячешь, поэтому брать откаты бессмысленно. Как независимая от исполнительной власти итальянская прокуратура возбуждает дело против премьера Берлускони (о чем в России даже подумать невозможно).

Подобные примеры стали бы наглядно агитировать за честность суда, за реальное разделение властей, за конкуренцию и частную собственность, за восприятие чиновников как наших служащих, а не властителей. Количество рано или поздно перейдет в качество. И россияне, знакомясь с тем, как живут люди в других странах, возможно, захотят подражать им. И общество в целом будет становиться более высоконравственным, более образованным, культурным и европейским.

Я верю, что когда-нибудь наша ошибка будет исправлена.

Автор — народный депутат РФ, руководитель Аналитического центр Администрации Президента Б.Н. Ельцина

[1] Независимая газета. 6 октября 2016 г.

Фото: 1. Москва. 1992 г. Образец приватизационного чека, по которому сверяется качество печати ценной бумаги. Фото Игоря Зотина/ТАСС
2. Россия. 25 февраля 1993 г. ММА акций российских предприятий. Участники Московского межрегионального аукциона (ММА) у стойки регистрации в день открытия аукциона в выставочном комплексе "Экспоцентра" на Краснопресненской набережной. Кавашкин Борис/ТАСС
3. Москва. 1992 г. На Большой спортивной арене Лужников состоялся футбольный матч между сборными командами правительств России и Москвы. На снимке: главный тренер сборной России Б.Ельцин и начальник сборной России Е.Гайдар. Фото Игоря Уткина/ТАСС.
4. Москва. На пресс-конференции председателя Госкомимущества России Анатолия Чубайса на тему "Народная приватизация: акции, чеки". Фото Валентина Соболева/ТАСС.
5. Фото Бориса Кавашкина/ТАСС.

[Михаил Леонтьев]

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ

В НОВОМ российском правительстве сделаны первые назначения, подтверждающие победу «команды Гайдара»-рабочей группы, созданной на Госсовете для разработки новой программы российской реформы. Фактически главой кабинета, символически возглавляемого президентом Ельциным, стал сам «крестный отец»-рабочей группы Геннадий Бурбулис. Это, должно, должно гарантировать экономической команде максимальную автономию, как в кадровых, так и в стратегических вопросах. Конгломерат из бывших министерств экономики, финансов, частично внешнеэкономических ведомств возглавил в ранге вице-премьера Егор Гайдар. Также утверждено назначение вице-премьером другой ключевой фигуры той же команды-Александра Шохина, в ведение которого передаются вопросы социальной сферы и занятости.
Геннадий Бурбулис-кандидат философских наук из Свердловска (ныне Екатеринбург), народный депутат СССР-межрегионал. После избрания Ельцина председателем ВС РСФСР стал его полномочным представителем, создал «интеллектуальную команду», руководил предвыборными кампаниями. После избрания Ельцина президентом стал государственным секретарем республики и возглавил Госсовет РСФСР.
Егор Гайдар-внук пролетарского детского писателя, доктор экономических наук. Из академической среды ушел в экономическую журналистику: возглавлял отдел экономики в журнале «Коммунист» (в результате журнал стал наиболее сильным теоритическим изданием по экономике), а затем-аналогичный отдел в газете «Правда». После ухода из «Правды»-директор созданного им Института экономической политики.
Александр Шохин-доктор экономических наук. Работал в ЦЭМИ РАН СССР, затем в выделевшимся из него Институте экономики и прогнозирования НТП. Затем-советник министра иностранных дел э. Шеварнадзе. Незадолго до отставки Шеварнадзе возглавил управление внешнеэкономических связей МИД СССР. С августа 1991 года-министр труда России. Интересно, что оба вице-премьера являются членами Ученого совета (Гайдар-его председатель) Международного центра исследований экономических реформ, созданного советскими экономистами совместно с рядом ведущих либеральных центров и институтов Запада (директор Центра, один из членов рабочей группы Константин Кагаловский, возможно также присоединится к своей команде).
Заместитель Гайдара по руководству институтом Андрей Нечаев может стать председателем нового Государственного комитета по инвестициям и закупкам, который по замыслу создателей воплотит реорганизованные «останки» Госплана. Таким образом, создаваемое Евгением Сабуровым Министерство экономики, очевидно прекратит существованием. Сам Сабуров как автор самостоятельной программы реформ вряд ли найдет место среди своих теоритических и политических оппонентов, хотя различные предложения ему делались. Однако ряд людей его команды может остаться в новом правительстве. В частности одного из его замов-Владимира Лопухина-прочат в министры топливно-энергетической промышленности, другого-Ивана Матерова-председателем Комитета по прогнозированию. Ведомство по приватизации предложено возглавить Анатолию Чубайсу, петербургскому экономисту, так же входящему в группу Гайдара.
Изменения коснутся и руководства Центрального банка России. Предполагается, что после реорганизации его возглавит Борис Федоров, бывший министр финансов первого кабинета российских демократов, работающий ныне в Европейском банке реконструкции и развития в Лондоне.
Во всяком случае контуры экономической команды известны. Если формирование кабинета завершится, как началось, Россия впервые получит в правительстве команду либералов, считающих себя последователями Фридриха фон Хайека и «чикагской школы» Милтона Фридмана, за которыми стоит опыт успешных реформ в Польше, Венгрии и Чили. С экономической формулой будущей реформы все достаточно ясно-«жесткая финансовая стабилизация» по рецептам «шоковой терапии» более или менее приспосблоенной к российским реальности. В вопросе же самого приспособления к этой реальности, то есть в политическом обеспечении реформ, наблюдаются значительные трудности. Неясно, как с жестокими проблемами «шоковой» политики справляются «старые» политические министры делавшие себе имя на популистком демократизме и борьбе с Центром.
В связи с этим вызывает интерес очередной (уже который по счету) проект назначения Юрия Скокова вице-премьером, курирующим оборонно-репрессивные ведомства: армию, МВД и КГБ. Вероятно, «крепкий» Скоков может обеспечить «жесткую стабилизацию в политике», в то время как «крепкие» экономисты обеспечат ее в экономике. Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис положили свою политическую репутацию на весы радикальной и чрезвычайно рискованной политике экономического оздоровления. И неудивительна будет их попытка сконструировать некое подобие отечественного Пиночета, где роль «чикагских мальчиков» будет играть команда Гайдара, а роль силового механизма, надо надеяться, без известных карательных эксцессов-политическая вертикаль: Ельцин-Бурбулис-Скоков.